嬴政称帝那年，咸阳的梧桐花开得比封神量劫结束后的岐山还早。司天监的太史令上了一道贺表，说天象呈祥——紫微垣中多了一颗新星，光芒直压北斗。嬴政把贺表压在案头最底下，批了一行字：“天象是给天看的，寡人要的是地。”次日，秦国的第一道皇帝诏书从咸阳宫发出，驿马将加盖了玉玺的诏书送往天下三十六郡。
诏书内容有三条：书同文、车同轨、统一度量衡。这三条政令的原始文本被咸阳少府用新制的小篆工工整整地刻在十二块铁范上，铁范的材质与商鞅当年铸在咸阳巿楼正中那几只铁斗铁尺完全相同。负责铸造这批铁范的冶吏是商鞅旧部公孙贾的曾孙公孙固。
何米岚在诏书颁布后赶到咸阳，站在巿楼对面那家老茶铺里，隔着街窗看完了整个校验过程。市楼校验结束后他穿过街市走向东门的官署区，茶铺老掌柜从后面追上来叫住他，从袖子里摸出一个小布包——包里是一把小刻刀，刀柄磨得包了浆，是当年公孙鞅在巿楼校验量器时亲手用过的旧物。老掌柜说公孙鞅被车裂前把这把刻刀留在茶铺柜台上，嘱托以后有从西边来、手里拿着铁范拓片比对的人路过，就把这刀给他——不是什么值钱东西，只是用顺了手，留给后人刻碑用。何米岚接过刻刀郑重地收进怀中。
修驰道的政令是和书同文同时颁布的。驰道以咸阳为中心，辐射天下，道宽五十步，路基以黄土夯筑，两侧每隔一段植一棵松树作界。修驰道的民夫从六国故地征调而来，工地上昼夜不息，夯土的石锤声和民夫的号子声混在一起，从骊山脚下一直传到函谷关外。
何米熙在驰道开工后跟着第一批从韩国故地征调的民夫走了一路。这些民夫是韩国灭亡后秦吏按户籍逐一征发来的，每人每天的口粮按秦制标准由官府统一配给。她把自己记了多年的六国阵亡者名册压在临时帐篷的铺盖下，从次日起改持一把新木尺——她学着巿楼校验吏的样子把自己的玉简摊在膝盖上，把民夫的名字、籍贯和每天的口粮配给量逐一记录。她说从前记的是死人名册，现在记的是活人名册——种地的修路的挖渠的，只要在干活，名字就该有人记。
咸阳巿楼顶上，嬴政独自站在最高处俯瞰着脚下这座正在被铁范和驰道重塑的帝国。他身后站着丞相李斯、廷尉蒙毅、少府章邯和刚从齐地调来的国尉王贲。李斯将统一文字的第一批标准字板拓片呈递给他，字板上的小篆笔锋瘦硬如铁，正是从当年商鞅铁范上那套秦国官样文书演化而来，每一个字的笔顺都与六国旧体截然不同。
嬴政
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