身旁的师爷捻着鼠须，眼中闪着精光，“上命难违，明面上咱们自然要遵行。”
“不过嘛……这政策如何推行，告示如何写，宣讲如何做，里头……大有文章可做。”
“哦？计将安出？”
知县急问。
师爷阴阴一笑：“这火耗归公，章程细则不是还没下来吗？”
“咱们可以先按旧例收着，或者……在告示上写得模糊些，只说依新章办理，具体如何归公，归多少，百姓哪里弄得清楚？”
“等钦差来查，咱们再拿出细则慢慢解释，或者推说尚未接到详细公文，正在研读领会。”
“至于官绅一体纳粮当差……”
师爷压低声音，“告示上可以引经据典，多用些律法条文，圣人之言，写得越是文绉绉，越是绕口晦涩越好！”
“寻常百姓，十个有九个不识字，识字的也未必能看懂那些佶屈聱牙的官样文章！”
“他们看不懂，自然就不知道具体要怎么做，该交多少，何时交。”
“咱们再让下面里甲、乡老去宣讲的时候，含糊其辞，或者故意曲解，只说朝廷体恤，旧例暂缓，还需详议之类。”
“先把眼前应付过去再说！”
知县闻言，眼睛一亮，连连点头：“妙！妙啊！就按你说的办！”
“先把钦差糊弄过去！法不责众，只要咱们几个县都这么干，他叶凡还能把我们都撤了不成？”
“拖得一时是一时，等朝中有了变化，或者陛下改了主意，这事自然就不了了之了！”
类似的对话，在好几个县的二堂内秘密进行着。
这些浸淫官场多年的老油条，太懂得如何阳奉阴违，软性抵抗了。
他们不敢公开违抗，却有一万种办法让政策在落实过程中变形走样，最终无声无息地流产。
于是。
数日之后，黄山府及各县城门、集市、衙门口，陆续贴出了盖着大红官印的安民告示。
告示的纸张是上好的官宣纸，墨迹是浓黑的松烟墨，格式严谨，开头必然是“奉天承运皇帝，诏曰”或“钦差左相叶谕”，显得无比正式权威。
然而，上面的内容，却让围观的百姓们面面相觑，一头雾水。
关于火耗归公，告示上写着：
“……兹体圣意，惠恤黎元，着即厘清赋税征收之弊，规范火耗收支。”
“嗣后凡征纳钱粮，其熔折、解运
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