借着今年全天下粮食歉收，农税下降，国库空虚，将丞相的权力进行一定程度的削弱，算是刘弘预谋已久的计划了。
一开始推行粮食保护价政策，刘弘倒也没想太多——实在是关中粮价起起伏伏，朝局又不太安稳，粮价的起伏对民心的安抚工作，造成了很大的阻力···
当时刘弘只想着：以官府出面，将粮食市场彻底垄断，在稳定粮价、稳定人心的同时，趁机捞一笔小钱钱。
但之后，事情就一发不可收拾了。
攫欝攫。——秋收之后，各地粮食产量报至长安，朝堂为之一振！
紧接着，便是刘弘提出将敖仓之粮搬出，以‘新米换陈粮’的名义，缓解关中可能出现的粮食短缺。
#21434#21437#32#29609#21543#23567#35828#32593#32#119#97#110#98#97#114#46#110#101#116#32#21434#21437#12290关中民九十余万户，田亩百万余顷，年粮食产量，大概在四万万五千万石左右。
而这九十余万户，共八百多万百姓，一年的粮食消耗量，也有将近二万万石。
看上去，是不是觉得关中的粮食很富裕，一年种出来的粮食，够吃两年多？
但实际上，账根本不是这么算的~
四万万五千万石粮食的年产量，十五税一的农税比例，意味着关中每年的粮食产出有三千万石，会被用作农税，上缴国库。
而每人每年一百二十钱的口赋，也可以等额换算为：每人每年一石半左右的粮食。
八百多万人，这就又是一千多万石。
除了税、赋吃下去的四千多万石，中枢还要花费大量的钱财，从百姓手中买粮，以做军粮。
——从过去这半年多时间，灌婴、周灶、申屠嘉等大军消耗掉的数百万石粮食，就足以看出这一点。
实际上，除了长安的南北两军、驻扎于飞狐迳的飞军外，汉室漫长的北方防线，还有二十多万戍边战士，需要朝堂供给粮草。
二十多万边军，加上飞狐军、长安南北两军，一年的粮食消耗，也达到了将近七百万石。
再加上不事生产的官员、曹吏、关卒，以及军卒的郡县等，都在加大关中的粮食消耗。
与此同时，汉室还有数万基层官吏，需要中央下发俸禄——粟米。
即便按平均每人每年一百石算，也需要
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