黛拉想出了“交换”的办法。她的整体思路是这样的：从波斯区派出一批人做银库这件事。
这么想是因为，有个很简单的计算方法：银库这件事只有两个结果。第一个结果是这件事办好了，第二个结果是没办好。
先说办好了会出现的情况。假如银库这事办成了，势必迅速的推广到各个区。这是一个新兴的行业，一旦出现这种情况，那么五星市每个区都会严重缺乏银库的管理人才，而且这种缺乏比现在缺文官更甚。
如此一来，用波斯区的“银库人才”去和其他区商量交换“行政人才”，或者找市里申请行政人才，就都不是波斯区求人了。
通过交换，肯定能得到一批行政官员。
再说第二种情况，这件事办不成。那会是什么结果呢？
结果是：虽然银库的事没成，但派出的这批人去市区，也必然能学到很多的理政经验。虽然去学的是银库管理，但因为银库也是“政府部门”，在这个过程中对市里的各种政策都能熟悉和了解。将来这批人也能回到波斯，成为治理本地的主力。
这个消息马上得到了依狮鹫的热烈回应，这是因为这也正好解了依狮鹫的燃眉之急。
依狮鹫也没想到，好不容易得到于市长的认可，却遇到了重大的变故。
常固和阿提雅遇难，这个变故实在是太大了。本来市区的行政官员就被抽调到各处，现在遇到这样的事，所有人的心思都在对蛮族作战上面了。且不说那些军转官吏天天嚷嚷着要恢复军制，回去上阵杀敌，就算原本的文职官吏，也把所有的心思都放在给军队提供后勤上面。
在这种情况下，说抽调人来搞银库的事，基本上就是个笑话。虽然依狮鹫每天只睡一两个时辰，但手下没人，就算他不睡觉，一个人也只能做那么多事啊。
现在黛拉一下子就给他送来两百个有财务基础的人，简直就是及时雨。
除了有了人之外，还有个另外的好处。依狮鹫是波斯人，语言和市区这边完全不同，即便这边有这么一批人，沟通方面也存在不小的困难。而现在来的这批波斯人，就完全不存在这方面的障碍了。
依狮鹫马上回复黛拉，只要有了这两百人，立即把银库系统先开展起来，第一步就是市区总库和波斯分库同时建设起来，用最快的速度把“羊皮币”发行出去。
黛拉给予了更为积极的回应，直接表示把喀布尔区府改成五星市银库波斯分库，波斯区的行政事务都另外找地方办公。
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