刘巴最终还是落入了刘备的手中，这一路上的坎坎坷坷，这一路上的颠沛流离，刘巴仍然抱着某种想法。
先平定天下方可行真正的德政。
只不过，这个人或许真的未必是曹孟德。
刘巴并未直接进入长安之中，在函谷关停留之后陈到立刻联系了南阳的张仲景前来为刘巴治病，也省的好不容易来这里了，再给没了。
刘巴停留在函谷关，而西川之地也已经开始了新一轮的聚集。
荆州伊籍以护送关羽义子秦朗还有马超长子马毅的名义，以关平为将带三千甲士进入西川，护卫刘封。
同时李严和诸葛亮两个人也收到了西川的诸多事情，不过刘封并未将他们调入西川之地。
一是没有太大的必要，第二就是西川什么情况李严也是很清楚的，而且还有法正在一旁参谋辅佐他们，这并不算太过于困难，没有必要为了这件事情将他们拖在西川之地。
再说了，这个时候，他们两个人还轮不到做这个主力。
与此同时，得到了充足实力补充的刘封也终于开始了对益州整体的规划之事，其一就是恢复徭役。
这并不是刘封穷兵黩武或者不体恤民力。
如今西川经历了关中雍凉之民大量的涌入进来，与此同时还有这段时间诸多豪族吐出来的上千户的百姓，而且这个数字还在增加。
这当然是好事，可是之后这些百姓的生计就会出现问题，他们需要安抚，需要平静。
之前刘璋是对他们全部采取漠视，东州兵统一称之为兵，那些藏匿的百姓自然也有豪族替他们养着就是了。
双方时不时的爆发冲突，然后就会出现伤亡，这对于刘璋来说，到也算不得是一件坏事。
总之，刘璋的日子就是这么过下去的，但是现在的益州不能如此了。
汉中没有太大的损伤，西川的人口每日都在增加，但是整个益州的土地就只有这么多，去掉山民的田垄，去掉南中大片的土地山林，真正能够耕种的也就是成都平原这些地方。
而这些地方绝大部分在诸多豪族手中，就算是他们现在割让出来了一部分，还是很大的一部分那也是完全不够的。
所以，与其让这些百姓和放下兵甲的东州流民苦苦等候，不如干脆一点。
用徭役给他们一口饭吃。
调董和为西川都督，设立西川都督府，坐镇西川的修建工作。
第一，继续修建函谷关，虽然
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