遭受了两次突袭，但这并不代表着西川的这道防线就没有作用。
第二，重新修建西川的诸多道路。
益州虽然多山川险要，但是同样也是道路纵横，如今百姓多而田地少，直接在益州大范围的征战百姓徭役。
用徭役代替耕种，直接走以工代农的路子。
或者说，在刘封的规划里益州的这些百姓还有山民蛮夷并不需要让他们安分守己的去耕种地方。
太多的山田也养不活他们。
走出来去做青壮，去做壮劳力修整城池道路。
从近到远一点点的走出来。
之后刘封设立官市并且将各个方面百姓所需要的物资标明官方的转换价格。
比如一担粮可以从官市转出来多少布帛或者农具等等，初步稳定益州之地的物价和慌张。
同时徭役之人可以慢慢替换他们手中的钱帛，用手中的劣质大钱折价购买董和手中的粮秣，然后徭役之后会分发给他们官市之中蜀锦或者优质的新钱。
当然这个优质也是相对而言。
就刘备刘封手里的那点铜也实在是弄不出来多么优质的东西。
但是不管怎么说，也比当年董老贼干的那点破事儿要强大的多。
此时刘封并不知道刘巴已经辗转流离之后再次进入了关中，他还在感慨刘巴，若是有刘巴在最起码可以重新设立一套临时可成行的制度。
刘封用大量的好处来推行徭役，将山中巴賨之人还有蛮夷以及诸多西川的流民慢慢的诱惑出来。
然后迁徙到其他地方，以徭役让他们慢慢定居，当然这个工程甚至不能说是十年，他二十年都未必能够做完。
但毕竟现在的西川乃是深处刘备势力的腹地之中，这项工程只要执行人不太过分的话，加上诸多好处，倒也不是那么的困难，稳步前行便是了。
第一任西川督毫无意外一定会是董和，只有董二愣子这种将律法玩明白，把自己也玩明白的人才能解决这件事情。
这是挂着徭役的名头在做着务工的事情，这是用钱砸出来的改变。
为了这个计划，甄姜和孟佗两个人贡献出来了大量的钱帛，这也是这么多年他们两个人执掌商路一来最大的付出。
当然，他们也可以得到足够的好处，比如孟佗可以名正言顺的和糜芳一样转入仕途了。
同时甄姜也可以距离她的目标更进一步。
取得西川之后，糜芳再次充当了使者，
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