缅甸大败,元军直到江头城才撤回。
元军撤回后,缅甸继续发动进攻金齿。1280年,元朝第二次出兵缅甸,一直打到了太公城,即德冈,缅甸国王惊恐不已,赶紧向元朝投降。正当此时,缅甸发生了内乱,蒲甘王朝陷入四分五裂,这些分裂的势力有的投降于元朝,有的俯首于暹罗(泰国)。
此后,元朝在缅甸曼设置了邦牙、云远、蒙光、木邦、蒙憐、蒙莱、通西、孟併、孟广等土司,归云南行省管辖,这是在东南亚第一次设置土司。除了缅甸以外,元朝设置的土司还分布在老挝和泰国北部地区。
早在两宋时期,今天老挝、泰国北部的猛老、兰那就属于景咙的一部分,而景咙又是大理的附属。蒙元灭大理后,在景咙设立彻里(车里)路军民总管府。但是此时猛老、兰那已经从景咙分离了出去,于是元朝在猛老设立蒙庆宣慰司,在兰那设立八百宣慰司,后来又合并为八百等处宣慰司。
1338年,元廷又在老挝设立老告军民总管府。元朝设置的这些土司,主要是泰族(即傣族,在缅甸称为掸族)聚居区,他们语言相通,文化相同,地域相连。原时空直到后世,缅甸的这些地区依然叫做“掸邦”。
明朝建立后,继承了元朝对东南亚土司的册封,并且根据其势力的变化做出了一些调整。明朝初期,朱元璋曾在1382年设置孟养、木邦、缅甸三府,到了永乐年间分别改设为孟养宜慰司、木邦宣慰司、缅甸宣慰司。
永乐四年(1406年),永乐皇帝朱棣又册封缅甸南部的孟人、克伦人、掸人聚居地为大古剌宣慰司和底马撒宣慰司,永乐二十二年,朱棣又在大古剌之地设底兀剌宣慰司。从此,明朝在东南亚就册封了孟养、木邦、缅甸、大古剌、底兀剌、底马撒六个宣慰司。
除了六个宣慰司之外,这里还有一些小土司,如永乐三年册封的孟艮御夷府;成化二十年(1484年),分木邦西部地置孟密安抚司等。在泰国和老挝北部,明朝同样继承了元朝在此的册封。洪武十六年(1383年),“麓川、缅甸、车里、老挝、八百皆内附,准为宣慰司”。永乐二年(1404)年,老挝内附,永乐帝册封为老挝宣慰司。在永乐时期开始,缅甸南部的大古剌、底兀剌、底马撒三个宣慰司被孟人建立勃固王朝控制,从此和明朝失去了联系。
因此,到了宣德年间,在中南半岛存在的宣慰司只有六个,并称为了“六慰”,名义上隶属于云南省的“外夷”地区。在宣德年间,明朝灭麓川二宣慰司,将之分为南甸
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