食牛羊，足以活民两三千万。此时，再行屯田便是剥削百姓，才会失掉人心。如今凉国有能力养活百姓两三千万，故而孤思忖再三，将废除屯田制，从新改行井田制，也就是土地草场一概属于国有，而百姓享有耕种放牧利用之权。”
众人惊愕不已，屯田制如此重大的制度，刘范居然说废就废。虽然在凉国得到了近千万石粮食、近三千万牛羊的此时，对百姓收取十之七八的屯田制确实显得不合时宜。
刘范说道：“孤之意，在井田制之前，先用圈地令。也就是说，在西域二州与岭西二州实行圈地，规定百姓可圈划土地草场。凡是圈中之地，无论多大，官府都对其使用权予以承认。虽然所有权在国家这里，但百姓若无犯了重罪，国家也不会剥夺其土地使用权。岭西二州首先实行圈地，每州人口满一百五十万、共三百万便停止。如此，岭西二州便有三百万之众；接着西域二州再行圈地，保持人口五百万、每州两百五十万；最后是凉州开展圈地，留存人口三百万。”