手上有了充足的资金，接下来，李昭开始大展拳脚了。
第一步，拆掉破旧的小道观，重新修建了一座漂亮的新衙门，做为不良人组织的总部，并命名为：狼穴！
第二步，统一不良人的服饰、兵刃，二者都是李昭亲自设计的。
修罗刀-百炼精钢打制，重四斤六两、长四尺二寸，刀身挺拔、锋刃锐利。
烈焰袍-颜色鲜红，对襟窄袖、长齐膝盖，再配以熟牛皮的蹀躞带，打斗、奔跑、骑马都非常方便。
从此以后，这两样东西就是不良人的象征了。
第三步，严明纪律、加强训练、扩充人手，大量招募能人异士。
……
以上种种，说起来很容易，可实际操作起来就麻烦了，李昭天天起五更、爬半夜，累的精疲力尽，睡觉时小呼噜打的震天响。
如此过了一个多月，李昭意识到不能再继续下去了，整天忙于公务，自己连吃喝玩乐、斗鸡走狗的时间都没有了，这种日子太痛苦。
怎么办？
最好的办法就是，找一个既忠心、又有能力的人分担工作，这样自己就能解脱出来了。
问题是，找谁呢？
白馍年纪太小了，还没有独当一面的能力！
白日鼠，让这家伙统领不良人，非带出一群神偷来不可。
四大护卫，忠心倒是没问题，可惜有勇无谋、也不是主持大局的材料。
无奈之下，李昭只好在不良人内部发布了一个求贤命令，让大家伙来推荐人才。
结果两天之内，包括四大护卫在内、先后有数十个不良人向李昭举荐人才，更加不可思议的是，他们举荐的竟然是同一个人——蒋浩！
蒋浩，字：忠义，三十岁，关中—武功县人，曾经是不良人头目之一，为人正直，嫉恶如仇，更有一身的好武艺，折在他手上的小偷、强盗不计其数，人送绰号：铁面阎罗！
三年之前，有权贵子弟当街强抢一对姐妹花，被蒋浩拦下来，狠狠地教训了一顿，结果得罪了当朝权贵，而后被人诬陷有罪，挨了八十大板、还丢了差事！
而那对姐妹花，还是被权贵子弟抢了回去，还打伤了她们的父母，官府不闻不问！
正义无法伸张，忠良反遭陷害，天理何在啊？
这件事情之后，大量的不良人辞了差事，余者也是得过且过、混沌度日！
弄清了来龙去脉，李昭对这位‘铁面阎罗’产生了兴
…。。