废除一切肉刑。确立五刑，死刑只保留斩、绞两种；流刑为流放草原北和流放边塞、流放三韩三种；徒刑为一年至五年八等，每半年为差；役刑为一年至三年五等，每半年为差；杖刑为十杖至五十杖五等，每十杖为差。刑法实行罪刑法定原则、罪行相适应原则，即法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪量刑；法律没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处刑；刑罚的轻重，应当与罪犯所犯罪行和承担的刑责相适应。法律面前人人平等。
朝廷实行盐田、煤矿、铁矿专营，国民取得专营许可证书后，可以经营食盐、煤炭、冶铁等行业，除专营行业外，国民经商自由。
无论从军、耕种、放牧、工匠、医者、教师，成绩显著获有功绩者均可依法荣获爵位及相关田地、牧场、钱物之奖励。爵位暂定为候、伯、子、男四等，每个爵位分四等，如男爵分为四等男爵、三等男爵、二等男爵、一等男爵。有爵位者见官不跪。
教育实行朝廷公办学堂和私立学堂并行制度，每县至少设立公立学堂一所，朝廷对私立学堂实行补贴，所有学堂老师免除一切税收和徭役，见官不跪。
朝廷实行科举和举孝廉、茂才制度，每州郡主官可以每三年举孝廉、茂才一名。朝廷每三年实行科举考试一次，县试录取者为学士，再通过郡试录取者为硕士，又通过州试录取者为博士，总督府策对通过者为进士。硕士以上者，朝廷安排进入官府、军队、盐田、矿场为官。学士以上者免除徭役，见官不跪。
工匠、医者免除徭役，工匠分为三等，即工匠、匠师、大匠，大匠每年享有大匠津贴，为一百石至五百石不等，医者分为三等，医生、医师、大医，大医享有大医津贴，为一百石至五百石不等。
任何有发明创造或者工艺改良者，朝廷保护其受益权，他人不经买取或授权不得使用新发明创造或改良之工艺。关系国计民生之重大发明创造或改良，朝廷可以有偿征用。
国民享有财产权利，无法律依据不得剥夺财产，民事活动中，国民应遵循平等、自愿、公平、诚信、守法、公序良俗、权利不得滥用之原则。
《国民律》开创了诸多先进法律原则，成为了后世制定、修改法律的依据，在历史长河中成为煌煌巨篇，史称《苍龙法典》。
刘宽被后世称为法学巨匠，成为后世多种法学分支及多个法学学派的鼻祖。