一路任命下来，有人欢喜，有人失落。
总体而言，渔阳学派田豫、鲜于辅、鲜于银等，刘宽家族刘和、阎柔、刘桥，刘宽师兄弟田豫、毋丘俭、赵云，幽州老臣齐周、韩当、公孙度等，北方部族丘力居、步度根、轲比能、蹋顿，颍川名士荀攸、荀彧、陈群、满宠、毛玠，其他州代表及归降之人张昭、孔融、臧霸、孙观、万潜、沮授、田丰、张颌、牵招等人连同黑山军降将张燕等人均被重用。
刘宽总体上做到了兼顾各方势力，考量功绩，量才是用，略有倾斜。诸方势力均能接受。
田豫、鲜于辅、张昭、荀彧、沮授等人则是权倾朝野，可见刘宽对几人的倚重。而荀攸、徐庶则是跟刘宽形影不离，均被视为刘宽智囊心腹。
唯一引起震动的是刘宽的政务体制及文武官员任免，明显已经将朝廷体制置之不理，另行其事了。
各种说辞、情绪在北方纷起。有不少反对、诅骂之声。而多数部属、将领则热血沸腾，期盼着跟着刘宽征战天下，开始了自己的王侯将相之野望。
刘宽名义上领北方六州，但徐州还在陶谦手中，另外设立了蒙州、辽州，实际掌握了北方七州。不久后又有一系列政令经军机处发布。
先是成立了国学院，以孔融为院长，招收教授学子，各州相继成立了分院，不但研习诸子百家学说，数学、工学等也在教授之内。
同时正式成立了医学院，华佗为院长，整合了幽州原有医学馆，在各州也设立了分院。
其次对草原牧业进行改革，在草原继续建筑城池，划分郡县，划分牧场，继续允许放牧、农耕自由选择。
再次允许商户从官营盐田批发食盐，官方指导定价、特许经营，允许商户参股煤矿、铁矿、牧场。同时降低所有州郡商户税率及田租税率，实行汉初三十税一旧制，真正做到了低税赋。
由于新作物产量的提高，及盐田的开办、煤矿、铁矿的开采、商业的全面放开，北方税率极低，赋税总量却极为可观。
军机处给大家带来更大冲击的是，宣布北方总督府将进行全面的军制改革。北方军队统称大汉国民军，旗帜为苍龙红帜，旗帜红色，龙纹深青色。
大汉国民军设五大集团军，第二集团军司令公孙度，下设四军，军长分别为公孙度、步度根、太史慈、简位居，每军一万五千人屯于辽州、幽州，镇守幽、辽，监视三韩及刘备。
第三集团军司令阎柔，下设四军，军长分别为阎柔、张颌、张燕
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