朱由检从没有像现在这样，明白一支强大的军队是何等的重要。只有手中握有绝对的实力，才去做自己想干的事情。否则哪怕他是皇帝，也无法把自己的想法付诸实施。
所以在北京，他取缔京营，设立京师禁卫军。而在辽东，更没有放弃军队建设。
昔日的禁卫军主力皆在辽东，但也不过三万余人而已。在辽东更多的军队却是原辽西兵，以及东江军。
东江军还好说，原来的编制已经不复存在，原东江军将领除了刘兴祚外皆被闲置，东江军正在按照禁卫军模式进行改造，刘兴祚见识过禁卫军的强大，也很配合，假以时日，会完全融于禁卫军体系之中。
而辽西军则较为麻烦，辽西将门世代盘踞在辽西，相互间联姻盘根错节，想让他们放弃自己的利益非常困难。当初孙传庭巡抚辽东之时，更多的也是采取安抚手段。
不过到了现在，不论是朱由检还是卢象升，已经决定不再迁就这些辽西将门。辽东有三万禁卫军震着，也不再怕这些将门闹事。
在辽西两年的孙传庭被调到南京当兵部尚书，和辽西瓜葛颇多的赵率教、曹文诏也进京当他们的伯爷去了，为的就是彻底整顿辽西兵。而且辽西兵经历了永平府之战后，损失很大，正是趁机整顿的时候。
辽西的情形，和其他边镇没什么区别，大量军田被将领们瓜分霸占，普通士兵沦为了将领们的佃户。在过去的十多年，朝廷每年给辽西拨付数百万两的银子，靠着吃空饷贪污，原来的辽西将领各个富得流油，都有钱养活大量的家丁，所以辽西兵的战斗力在边军中还算可以的。
现在，自然不能任由这种情况继续下去，必须要尽快削弱辽西将领们的实力，迅速整合整个辽西镇。
卢象升宣布，从辽西招募士兵前往辽南和定辽右卫屯垦，以扩充辽南和定辽右卫实力。定辽右卫指的是凤凰城、镇江堡一带，和朝鲜接壤的辽东半岛东侧区域，和辽南一样丢失十多年，再加上刚刚经历的大战，现在广漠的区域，人丁稀少，大量的田地抛荒闲置。
卢象升许诺，凡是愿意前往辽南和定辽右卫的军户，无论男女，十二岁以上者皆赐予田地，每人十亩，发给田契，永为其私产。
辽西的军户大部分是没有自己田地的，都是靠着给将官们佃耕和随军打仗养家糊口，平日里饱受将领们的奴役盘剥，自然迫切想要属于自己的田地。现在建奴实力削弱，对辽东威胁已经不大，去辽南和定辽右卫虽然不如辽西安全，但也不是不能接受的。
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