机会去渗透。
比如现在，设了郡县，授了太守县令，罗成当然也可以派些业务指导啊，比如派个郡丞或主簿，或者又是在三地修建驿站，设立办事院，以及派商队过去经商，将来条件成熟了，说不定还可以派军队过去修城堡兵站驻防什么的。
总之，先把这口子打开。
三藩也不懂那么多，这次本就是来表忠心的，罗成让他们签他们就签。
况且他们也觉得，签定这么个东西也有点好处，以往三部虽然并为宇文鲜卑部出身，但部落间也经常会因为争草场之类的有些争执矛盾。
甚至就是三蕃自己内部的部落间，以往也经常是会发生矛盾，甚至战争的。
“现在签了这个协议，以后大家就有界可依，若遇争执，便按此裁决。为了尽量避免兄弟部落间的这种争执，我提议，由我这里向三郡派出郡丞和主簿过去，协助你们这三位都督、太守，放心，他们只是负责帮你们处理一些文书事务，并处理一些矛盾纠纷，诉讼官司之类的。若是你们愿意，我还可以向你们下面的诸县，也派去县丞和主簿，负责文书、司法、贸易这块，如何？”
三藩想了想，虽然这明显是罗成想要插手到他们内务的动作，可只要不是影响到他们根本，倒也可以接受，于是点头同意。
然后罗成说，“你们现在都兼有防御使之职，各县令也兼有团练使之职，这是统兵练兵之职，可否需要我派出副防御使、副团练使，并带一些忠武军老兵为教头，前去帮你们训练兵马？”
这下三藩犹豫了下。
“放心，他们过去，只是帮助你们训练兵马，并加强你们三郡与我忠武军这边的联系往来，至于兵马统领大权，依然是在你们。”
听说只是如此，罗国忠先表态，“那我契丹求之不得，还望楚公早日派来副使和教头。”
这下大家都十分高兴。
于是协议达成，各自签名盖印。
协议每人一份，并在朝廷留底一份。
拿着这个长卷轴，罗成笑的很灿烂。
现在起，奚契霫只是族名，不再是藩属部落，他们为大隋的三郡二十二县。
暂时来说，他们还是自治，但罗成相信，这个口子撕开了，以后有的是办法渗透过去，现在先以经商贸易为口子往里经济渗透，再以驿站开路，然后再派这些副使过去打头站，等到以后，这口子只会越来越大的。
而三藩拿着协议也满意的又返回辽北。
…。。