“一户实封一年只给米二石或折钱钱，会不会有点少？”给事郎房玄龄问。
封邑制度，那是对功臣的赏赐，而赏与罚，对于朝廷来说，也是极为重要的，赏罚不公，自然会引起不平。
“也不少，京官正一品，禄米不过九百石，其下每品百石为差，至正四品，也只有三百石。至从八品，不过五十石，从八品以下的正九从九，甚至并不给禄。”
禄便是禄米。
按年给，一年分两次发。
而俸，是钱，按月发，但隋朝立国之初，官员是没俸的。后来虽然增加了这项俸钱，但也极少。
所以总的来说，隋朝官员的俸禄并不高，好在还有官人永业田、职分田、公廨田、公廨钱、爵田、勋田这些。
罗成的意思，现在虽还是打着隋的旗号，可有的东西，尤其是制度这方面，一开始就得定好，否则以后就不好更改。
所以罗成现在改爵制，重推九等爵，并已经着手给官将们授爵。
杜如晦认为，爵位应当少授，他赞成杨广那种做法，少授爵使爵位显得珍贵，同时加大封侯们的待遇。
而罗成，则认为，爵位该授还得授，不能太捂着，总不能跟朱元璋一样，开国只授六个公爵吧。而另一方面，朱元璋给那些公侯伯封爵者的待遇确实是高，虽说明的封侯们也跟养猪一样，但这是历史原因，自宋开始，封侯们其实就没什么特权了。
这是一个历史趋势，总不能开历史倒车，还给封侯们真的授封地开封国啊。
因此罗成的思路是，爵位可以多封一些，反正有九等，封爵以赏功，也显荣耀。但另一方面，在封侯的待遇方面，则要削一削。
比如实封户，得控制，封户的收入也改变过去直接划给封户百姓的作法，而是只是一个户数，按户数折禄米或俸钱发放，让封侯与百姓之间没有直接的联系，不让他们自己去征收封租，这也能避免封侯有机会直接压榨百姓，甚至断掉他们的人身依附关系。
这对朝廷来说，自然是有大大好处的。
当然封侯们其它的好处也还是有不少的，比如可以按爵位授给相应的永业田，但数量方面也要改，原本国王授永业田一万亩，现在罗成觉得有必要推出实授。就跟封侯的封户有虚封和实封一样。
亲王虚封万户，但实封往往可能只有千把户，所以罗成把这个实封的概念也引入到封侯永业田里来，虚封万亩，实封可能只有一到两成，授永业田千亩或两千亩，而且这些地
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