原来的岭南道各州就更不合理，东面的广州、循州几乎占了一半，西面一半却分成十几个州，必须也要重整。
州主官为刺史，定为正五品，设监史一名，从五品，职能类似于按察使，设长史一名，正六品，为刺史副手，州一级的司马、司学各一名，定为从六品，职能类似道的都统和学政。五人组成州一级的政务会，商议决定州一级的重要事项，州一级的官员基本为五六品。
规模较小的二级州，刺史定为正六品，其余官员亦降一级，二级州的官员为六七品，所属工作人员也有所缩减，与人口规模匹配。
和各州不一样，府一级比较特殊，分别是两京和各道首府，级别要定的高一些，夏原京兆府，西京长安府，府尹定为正四品，相当于副部级，各道的首府府尹定为从四品，比其他各州略高一级，各府的其他属官级别也相应提升。
县一级同样要按照均衡的模式进行重整，拆大并小，特别是一些人口小县，要进行大规模的合并，减少供养的官员数量。
每个州设置8-15个左右的县，每个县人口至少在1万以上，因特殊情况需设立人口少于1万的小县，可经道一级的同意设为二级县。
县参照道、州的模式，设立七品的县令，从七品的县监，正八品的县丞，从八品的县尉、县学，组成五人政务会，商议决定县一级的重要事项。
县一级的的官员基本为七八品，属员正常配置，二级县的官员降一级，为八九品，属员数量也相应缩减。
行政区划的调整和各级官员品级确定以后，将长期执行，固化行政区域，增强各地居民的归属感。
道、州、县官员的品级确定以后，官职和级别一目了然，特设的二级州、二级县也有明确规定，改变以前大、中、小州县品级混乱的情况，消除有些大县县令品级高于小州刺史的问题。
李纯认为，各级机构的下属部门也有必要一次性统一，具体的名称可以参照前世的机构设置。
朝廷一级的部门以目前的部、院为主，下面设几个司；道一级的下属部门原则上设为厅，厅下可设几个处；州一级的下属部门可设为局，局下可设几个科；县一级的下属部门可设为台。
各级在设置下属机构时，可参照朝廷的机构设置，但是也可以根据实际情况合并一些部门，与地方的实际事务相匹配。
李纯是一个地理迷，凭着前世学习的一些地理知识，加上后面掌握的唐朝的典籍，虽然完成了全国19个道、1个都护
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