有阁臣，有兵部堂官，断然轮不到杨御蕃这个总兵发言。
哪怕是到崇祯后期，崇祯皇帝和朝臣，都在有意识的加强总兵的权力，武将依旧是低文官一头。
更何况在场，都是阁部要臣，分量比地方的督抚要重的多。
但是，朱慈烺仍然越过阁部大臣，询问杨御蕃。
因为杨御蕃拥有丰富的，对清军作战经验。
马士英，曾任大同知府、阳和兵备道、宣府巡抚，有丰富的边地经验。但他没有同清军作战的经验。
史可法，曾任兵备道、巡抚、漕运总督、南京兵部尚书，履历很扎实。但他的军功，全部是同流寇作战。
方孔炤，曾任湖广巡抚，与流寇作战，八战八捷，声名鹊起。但他同样没有与清军作战的经验。
大明朝有一套培养军事型文官的成熟体系，兵备道。
能够做到督抚一级的，尤其是边地督抚，都知兵。只是，侧重点不同。
倘若让方孔炤等人说一说应该如何应对建奴，他们虽然没有同建奴交战的经验，可也能的说出一二。
然，终究不过是纸上谈兵。
杨御蕃的人生首战，是跟随其父杨肇基平定山东白莲教徐鸿儒叛乱，后又与清军作战，与流寇作战，难得的全面开花型将领。
更难得的是，他还很年轻，今年不过四十岁。
当听到皇帝问自己时，家学渊源外加实战经验，杨御蕃立刻就有了回话。
“回禀皇上，按照北京京营之设，士卒分为战兵营、车兵营、城守营。”
“若是进剿流寇，三大营之设，或可成也。”
“若是收复辽东，三大营之设，则过于分散。”