“有道理！”赵祯微微点头，大宋官员的升迁都是遵循文官三年一迁，武官五年一迁，在位时间太短，所以都是得过且过，不求有功但求无过，结果对当地贡献不大，更有的贪污舞弊捞一笔就走，反正也不在此地久待，不但不能起到治理地方之用，反而成为祸害；这一点却是令人深思。
赵祯吁了口气继续往下看：“假如庶僚中有一贤于众者，理一郡县，领一务局，思兴利去害而有为也，众皆指为生事，必嫉之沮之，非之笑之，稍有差失，随而挤陷。故不肖者素餐尸禄，安然而莫有为也。虽愚暗鄙猥，人莫齿之。……而三年一迁，坐至卿监丞郎者，历历皆是，谁肯为陛下兴公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺纪纲之坏哉!利而不兴则国虚，病而不救则.民怨。”
“弊而不去则小人得志，坏而不葺则王者失。贤不肖混淆，请托侥幸，迁易不已，中外苛且，百事废堕，生民久苦，盗跖渐起。劳陛下肝胆之忧者，岂非官失其正而致其危耶！至若在京百司，金谷浩瀚，权势子弟长为占据，有虚食禀禄，待阙一二年者。暨临事局，挟以势力。岂肯恪恭其职?使祖宗根本之地，纲纪日堕。故在京官司，有一员阙，则争夺者数人。其外任京朝官，则有私居待阙，动逾岁时，往往到职之初，便该磨勘，一无勤效，例蒙迁改。此则人人因循，不复奋励之由也。”
“不才以为，今后两地臣僚，有大功大善，则特加爵命；无大功大善，更不非时进秩。具体情形，巾短语长，今日无暇备述，但请朝廷深悉明黜陟之举，此其一也。”
赵祯屏着气一路看下去，文章有理有据共列出当今时弊十条，并一一予以提出解决之道。
一则明黜陟，即严明官吏升降制度。
二则抑侥幸，即限制侥幸作官和升官的途径。
三则精贡举，即严密贡举制度。
四则择长官。针对分布在州县两级官不称职者十居八九的状况，建议朝廷派出得力的人往各路检查地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地推荐和审查，以防止冗滥。
五则均公田。公田即职田，是地方官的定额收入之一，但分配往往高低不均。建议朝廷均衡一下地方官员的职田收入；无职田者，按等级发给他们，让其有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。实际上便是变相的高薪.养廉之举。
六则厚农桑，即重视农桑等生产事业。建议朝廷降下诏令，要求各地官府百姓，讲
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