至于六部,则赵惊鸿熟悉的状态。
分为吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。
职责细分得也很到位,比如吏部负责官员选拔、考核、任期、档案、品级、迁转等。
户部负责土地管理、户籍管理、赋税征收、仓储管理、国库运营、赈灾救灾、国家预算等相关事务。
其他各部也各司其职。
对此赵惊鸿没什么意见。
至于枢府,则负责军队编制管理、全国兵籍统计、粮草调度方案制定、边防规划拟定等事务,当然枢府不掌握兵权,兵权始终归属皇帝,皇帝会临时任命作战主帅,战后即刻收回兵权,确保兵权始终牢牢掌握在自己手中。
如此,军政一手抓,扶苏的皇位就坐得稳如泰山了。
除此之外,还重新设置规划了选官制度。
采用科举和吏员升迁双轨制。
科考就是定期开考,加上科目分开,分别是:明法科、治事科、筹算科。
赵惊鸿叮嘱扶苏,不要搞八股文,一定要考实务,寒门也好,贵族子弟也好,全都同卷考试,一切只看成绩!
至于考核制度,还是按照之前规定的,每年进行评审,优秀者升迁,平庸者留级,差评者降级处罚,严重者剥夺官籍治罪。
最关键的还是地方制度,就像扶苏所顾虑的,郡守专权是很危险的存在。
扶苏和张良萧何他们商议的,就是在郡之上设立一个州。
扶苏的意思是设立九州。
张良则觉得太多了,建议根据地区划分四州。
萧何也同意张良的提议,但萧何的办法更直接,直接将大秦的疆域平分,画一条十字线,划为四州。
州府不设立管辖权,只有监察权力,用来调度各郡县以及监察各郡县官员。
就等于将之前的中央——郡——县,这种方式取消了,毕竟郡县太多,而且远近不同,中央的政令很难到达地方。
虽然这种粗暴的划分方式不能直接解决政令难通的问题,但也好了很多。
现在就变成了中央——州府——郡县。
同时,对地方职位进行改革。
郡守的职责划分为民政主管,主要负责民政、农桑、教化、户籍、劝农,不能掌兵,不能直接管国库钱粮!
仓使,也就是财政官,负责本郡税粮收缴、仓储,账目直接上报中央计府,不受郡守管辖。
镇尉,也就是治安守备
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