堂内踱了几步。他心中飞快权衡。此策无需县衙出钱出粮，只需他下一道公文，予以认可和支持，甚至鼓励各乡效仿，便能将巨大的流民压力分解到各村消化。
这不仅能缓解眼前的危机，若真能成功，来年夏粮收获，更是他治理地方的一大政绩！尤其是在这朝廷艰难、上官只看结果的时候，一份“地方安靖、税赋有望”的报告，比什么都重要。
沈文渊停下脚步，长叹一声：“好一个林四勇！此法本官亦曾有虑，然困于上命与无粮，迟迟不敢推行。如今他于乡野之间竟已做成，真乃替我解了燃眉之急！此乃天赐于我长兴的一线生机！”
沈文渊继续开口，“将流民从纯粹的消耗者，变为生产者，化害为利，变堵为疏。林秀才果然大才！”
但他立刻指出了更复杂的一面：“然，一村之法，行之于一县，则千头万绪。箬溪村乡绅少，地界清，林四勇威望足，可强力推行。然全县豪强林立，关系盘根错节，彼等岂会轻易让利？此其一。”
“其二，流民数量远超箬溪所能吸纳之数，如何公平筛选？必有争抢，易生事端。”
“其三，编管约束之法，需全县统一章程，且有足够人力监督执行，否则必生乱子。”
“其四，最关键的种子、农具从何而来？乡绅未必肯出，官府更无余粮。”
田修文点头：“大人所虑极是。四勇也言，此法非万能，乃无奈之下权衡之举，意在缓解，而非根除。推行之中，必有艰难，需辅以严厉手段和周密条款。”
拟定“荒地垦殖令”
沈文渊再次在狭小的值房内踱步，越走越快，思路也越来越清晰。
“好！即便千难万难，也需一试！此乃死中求活之策！”他下定决心，立刻对田修文道，
“田班头，你即刻根据林秀才之法，并结合本县实际情况，草拟一份章程草案。本官这就去与赵东家、钱老爷等人商议……不，是知会！”
他语气转冷：“非常时期，容不得他们过多扯皮！此事，官府必须主导！”
沈文渊展现出了前所未有的强硬姿态。他再次召集了县城内为首的乡绅，不是商量，而是近乎半强制地宣布了官府决定：推行“荒地垦殖令”，以安顿流民，保障春耕，谁若阻挠，便是与全县安危为敌！
在沈文渊的威压和田修文展示的箬溪村先例，以及暗示若不合作，流民暴动首当其冲下，乡绅们最终勉强同意“试试看”。
很快，一份盖着长兴县衙大
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