创建根据地的工作。
治安状况的进一步恶化，即使是关东军司令官值天千集也有些坐不住了。
在他的主持下，在奉天城关东军司令部召开了恢复原平和安东地区治安的作战会议。东条和第二师团长参加了这次会议。
就在这时，上级发来了指示，要求松山游击纵队抽调一部分兵力前往长白山地区，去建立新的游击区，进而创建新的抗日根据地。
徐大龙看到这个命令之后，感到十分头疼。他急忙给斯令员发去了电报，让他了解这件事情的来龙去脉。
事情很快就清楚了。原来这是关外地下党的一位领导看到松山游击纵队取得了成功，急于想把这里成功的经验推广到整个关外，想迅速在关外开创抗战的大好局面。
徐大龙不同意怎么做，认为这是关外的地下党的那位领导有些急功近利、盲目乐观了。
于是他找来了关镇山以及原来在关外坚持抗战的老游击队员们，探讨这个问题。
关镇山等人跟徐大龙的想法一致的。松山游击纵队之所以能够站稳脚跟，是因为他们背靠着关内的八路军，有着很大的战役纵深，也有足够的回旋余地，并且能够随时获得关内八路军的支援。如果派遣一部分部队深入关外的腹地，他们又会和以前的关外游击队那样，孤立无援，陷入日伪军的重重围困当中，不要说发展壮大，就连生存都极其困难。这样做的结果不仅会白白葬送一部分游击队，还会削弱松山游击纵队的实力。西瓜和芝麻想一把抓，结果全都会丢掉。
徐大龙把自己的意见向上级做了汇报。关外的那位领导对徐大龙的意见是不认同的，于是双方就用电报往来打起了笔墨官司。
徐大龙的影响力是很大的，上级组织对他十分信任。经过反复论证之后，还是决定采取了徐大龙的建议，松山游击队不能分散，继续依托着关内的八路军逐步向关外日伪统治的纵深发展。
然而这一番争论还是耽误了一定的时间，打乱了松山游击纵队向外扩张的计划，给日军的关东军调动兵力向松山游击纵队反扑争取了时间。
为了避免治安状况进一步恶化，日军关东军下了决心，出动了日军第二师团、日军第二十二师团、战车第一师团的一个战车联队、一个骑兵联队，以及12个团的伪满军，总兵力65000余人，向松山游击队纵队发起了进攻。
由于关外的地下党组织尚未恢复，如此重要的情报徐大龙等人并没有能够提前得到。当他们通过俘虏到一名日军的军
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