开始发明这种制度的人的想法，这样可以最大限度的减少地方坐大的可能性。
而且，就历史上的实例看，一旦出现了本地人常任本地官的情况，那么大多数情况下他们都会很快发展成为军阀或者割据一方的势力，由其是边州更为严重。
“假设按王爷所说，地方官仍由上司派遣的话，那么带来的最大问题便是，他是向上负责而非向下负责的，这样，如果本地的百姓出了什么问题。
他最先想到的，不是解决百姓的问题，而是会不会给上边的官员带来什么麻烦，如果能不给上边的官员带来麻烦的话，那是不是会解决就看心情，但如果会麻烦到上官。
或者是上边要求他解决，那么他马上就会解决，我大唐大部分地方上的问题，都是这种情况造成的。”程风道。
“程先生能看到这点，相当厉害。”李恪赞叹道。
他当然不是在嘲讽，而是以程风所处的时代，又是一直居于大一统的气氛下，程风能跳出皇权对社会的控制，发现异地任官这个巨大的问题，实在是太难能可贵了。
“不过这样就有一个问题。”李恪笑笑道，“如果知县对全县百姓负责，知府对全府百姓负责，知州对全州百姓负责，而没有人向上负责了，那这国家还要皇上干嘛呢？”
程风没发现这是李恪在调侃他，而是非常认真地道：“皇上要做三件事，一是要负责国与国之间的协议和约。
就像我大唐与匈奴草原签的那种，或者之前王爷你与蓉渝会签订的这种，这些显然不是知府或者知州可以做的。”
李恪点头，程风这指的是外交事务要交给皇上来解决。、
“第二件事，就是与周边的战争或者议和，这件事也不是一府一州之地可以决定的，所以也得由皇上亲自来把关。”程风继续。
李恪也继续点头，这相当于宣战与媾和权，这个的确应该是皇上做事。
“然后第三件事。”不知道为什么，程风突然转头看了眼李恪，“一个国家无非是几个州的集合。
既然知州要对整个州的百姓负责，那么皇上也要对全国的百姓负责，这就是皇家应该做的事。”
“理论上当然是没问题。”李恪笑着点点头，问道，“不过具体的实现的话，程先生有什么想法吗？”
向下负责的逻辑是非常简单的，但实现起来有相当的难度，因为“上”往往是一个人，而“下”则是一群人。
没有具体目标的事情就很难办，因为没
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