成，方法是直接让士兵出工去修。没油水，又苦，结局就是张文锦被杀了，最后引起兵变。
现在因为杨一清当时总制三边，朝廷当时也没同意宣宁五堡的原修筑计划，后来更派了王宪去总督宣大，矛盾一直被压到现在。
张文锦得以活蹦乱跳地跑到朱厚熜面前“死谏”。
“……闇夫，当真要死谏？”朱厚熜只能对他说道，“如今对于宣大的安排，是军务会议、国务大臣都知悉，都详细商议了数月的。”
张文锦双眼圆睁，嘴唇哆嗦着，最后开了地图炮：“朝堂诸公，竟无一人老成谋国，贪位媚上，臣耻于与之为伍！今日死谏之志，绝无更改！”
一句话把大家全喷遍了，顺便内涵朱厚熜：所谓大家都商议过数月的，说穿了不就是你这听到一场大捷就得意洋洋、好大喜功的皇帝之意吗？
御书房吃瓜学士们低着头：怎么收场？老规矩？
他们仨也只知道很有限的信息。哪怕顾鼎臣这个列席国策会议的人，这次需要拿到国策会议上讨论的只是怀来军械园及官厅水库的计划。
他倒是清楚：这事其实会用很久才完成，而官厅水库实际上还是治理黄淮水患的一个实验。
大明这么大，去哪做实验不好？国策会议上，国务大臣和军方参策都一致同意，大家心里跟明镜似的，这里面还有文章。能在国策会议上暂时也不说透的，除了出于保密、惑敌等原因的军务，还能是什么？
军机要务，是独立于国策会议许多常规议题的。国策会议上席位扩大了很多和军务会议、国务殿设立之后，朝廷正由以前的国策会议一个中枢，变成了皇帝统领下的数个中枢。
参策，渐渐变成步入这些中枢其一的一个平台。
现在是没这个资格知道一丁半点消息的张文锦以死相谏，像他这样的，这些天来并不是第一个。
张文锦像是来真的，他已经憋了太久的火。
朱厚熜看了他一阵之后，慢慢沉下了脸：“这决议不会改，如何死谏？什么叫诸公贪位媚上，伱不妨把话讲明白一点！”
张文锦本就脾气不小，尤其现在认为自己一心为国为君，没有半点错处。
听到这里，他气得胡须都抖起来：“陛下继位以来，勤勉视事，实在难得明君。如今方才嘉靖六年，大明国未富，兵不强！内忧外患仍在，却闻乱命纷纷！”
而后老泪纵横：“死谏就是死谏！陛下既不收回成命，但以老躯为鼓，激天心之慎，唤
…。。