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所以来满清帝国之前，周成功为了确保能成功游说道光，把该想到的情况，都想到了。其中最重要的就是满清的财政困难，希腊是解决不了满清的财政问题的，因为希腊虽然已经开始出现了资本过剩，开始向外输出资本，但希腊本身却只是一个资本小国，资本过剩只是因为希腊市场狭小，容量有限，所以才会向海外投资。希腊自身的金融业也算不上发达，雅典金融市场上，主要流通的是希腊国债。
黑海地区最大的金融中心在新罗港，当地最大的资本集团是中国商业势力。中国已经成为这个时代最大的资本国家，但跟希腊的情况刚好相反，中国本身并不是一个资本净输出国，对外投资很多，可流入中国的资金更多。庞大的市场容量，让中国哪怕控制了世界上黄金产量的三分之二，可依然是资金流入国。
黑海地区就是一个缩影，黑海中国领土区域，尽管大量中国商人携带资本进入这里，并通过这里流入其他国家，可其他国家的资本同样在流入，而且流入的数量比中国资本流出的更多。
新罗港的迅猛发展，让雅典只能成为一个依附于这里的工商业地区，却无法攀爬到更高的金融中心位置。
周成功由于担心积欠外债，导致外国势力干涉希腊内政，所以只在希腊发行国债，并且限制外国人持有希腊国债。但黑海周边国家，都开始在新罗港进行融资，其中就包括实力强大的奥地利帝国。
如果希腊有一千万人口，其实周成功也不担心希腊欠外债，他并不是一个保守的财政平衡主义者，他相信借钱发展是有利的。主要是担心外国干涉，奥斯曼帝国警醒了满清，也同样警醒着希腊。
希腊无法为满清解决财政问题，可新罗港可以，所以周成功先是通过在雅典经营的欧洲公司，向他寻求解决财政问题的渠道，欧洲公司则引荐了新罗港的中国公所。
中国公所，跟山陕会馆一样，属于一种中国特有的，以商人为主导的特殊组织。官方定义是，中国明清时期都市中由同乡或同业组成的封建性团体。他是一个复杂的，即带有商会性质，又带有同乡会性质，还带有公益性质的自治性民间机构。
商人是主导者，他们提供资金，修建会馆建筑，维持会馆运营，也常在会馆开会，交流商业信息，讨论重要问题；但会馆也为一些同乡提供临时居所和避难所，最早的会馆，有据可查的是北京的芜湖会馆，建立的目的最开始是为芜湖的士子进京赶考提供
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