动议改革法案，被托利党掌控的下议院否决，格雷于是提请解散议会，提前大选，令辉格党人掌控下院，令法案取得支持。
但在下院通过后，法案又被上议院否决。格雷建议国王威廉四世大量策封支持改革的人士为贵族，遭到拒绝。格雷的建议被拒后，他宣布辞职，结果威廉四世召令威灵顿公爵组阁。可是，上议院否决法案一事触法各地出现暴动，而威灵顿公爵却未能成功组阁，使新政府流产，威廉四世于是唯有再命格雷组阁。
格雷重新上台后，再次要求威廉四世大量策封辉格党人士为贵族，以便法案在上院通过。这次威廉四世表示同意，但暗中却向托利党上院议员警告，不让法案通过将会后果严重，遂促使托利党上院议员倒戈支持法案，使法案得到通过。
英国议会能完成这次改革，是各种政治力量，在法国大革命的恐怖威胁和国内不断暴动的基础上才做出的妥协。即便如此，为了获得足够的改革动力，还被迫让国王册封大量改革派人士为贵族，才能在这个贵族化的议会制国家取得改革成功。
这就好比中国要改革，直接改革三大平衡权力中人数最多的那个地主阶层，皇帝直接让改革派的地主代表掌握政府，可惜这很难。皇帝对官僚集团的调整只能是局部的，局限在最高层的变动，一个丞相或者一个尚书的变动，很难让整个官僚集团都转变思想，更何况中国政治力量中，乡村地主这些在野乡绅的力量，是无法改变的。总不能没收保守派地主的土地，交给改革派地主吧。从这一点上来说，新中国革命成功的原理，就是因为改变了土地归属。
可是满清做不了这些，满清的皇帝，不管是嘉庆也好，道光也罢。他都无法彻底改变满蒙八旗掌权的状态，因为无论是在中国的时候，还是迁徙到中亚的时候，他都是一个小族临大国的局面。少数满蒙权贵是皇帝统治的根基，他只能让这些人掌权，就无法杜绝权贵腐敗的问题。
而且满清势力越是扩张，这个问题就越严重，因为越扩张，满蒙权贵的人数比例就显得越小，这类似于英国贵族数量始终保持在较小规模，反而更稳定，因为一个改革都需要加大贵族数量的国家，显然不存在欧洲那种贵族不贵的情况，少量，掌握绝对权力的贵族群体，是有利于稳定的。
嘉庆时候满清的这些问题还不明显，因为当时还有一个重要的平衡力量，就是汉八旗。当时满蒙八旗人口不足二十万，汉八旗在八万左右，统治四五百万的中亚回部民族，形成了一个满蒙权贵，汉人官僚，回部下层的稳定体
…。。