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普鲁士国王提出的条件，让俄国无法接受。普鲁士国王不但要整个波兰，还希望得到芬兰。可沙皇连整个波兰都不想交出去，只能接受在波兰进行局部的领土调整，比如各方回到1895年瓜分波兰的时候，俄国甚至愿意做出更多让步，将沃利尼亚交给奥地利。至于芬兰，沙皇认为那就是一个笑话。
沙皇贪婪的有些不明智，这让英国感到非常无奈，英国人调停的目的，当然不是为这些国家考虑，也不是对和平有多么热爱，而是为了自己的战略平衡考虑。
俄国被继续虚弱，对欧洲大陆的平衡绝对不利。对英国来说，削弱俄国，意味着削弱阻挡中国西进欧洲的阻力。因此保持俄国的主要力量，是英国的目的。但俄国过于固执的话，会让不利于他们的局势进一步恶化。如果再被消灭数十万軍队，对俄国来说，也需要很多年才能恢复过来。
另外，普鲁士过于强大，也不是英国愿意看到的。英国愿意看到一个小而强的普鲁士，这样的普鲁士会依赖英国，成为英国平衡大陆的重要棋子，而无法成为欧洲大陆的霸权。可一旦普鲁士变得过于庞大，将他们强的一面跟波兰大的一面结合起来，就变成了强大，对英国的依赖降低，会反过来成为欧洲新的霸权。
波兰的潜力是巨大的，人口一千多万，煤铁资源都还算丰富，而且已经有开发这些资源的能力。而且波兰并不是一个纯粹意义上的弱小民族，因为波兰人并不弱，波兰主要死于政治，而不是波兰人的战斗力。相反，波兰骑兵在欧洲一向享誉盛名，波兰地区的士兵，也并不比其他地区的差。这次战争中，普鲁士组建的波兰軍队，是能够跟普鲁士主力一起并肩作战的。
波兰的地理特征，跟普鲁士也差不多，是跟北德意志连贯的波德平原，农业条件良好，如果有一个和平的环境，人口增长很快。整个波兰的面积，比北德意志更大，如果让德意志民族统治了这里，移民也好繁衍也罢，不出一代人，普鲁士就会拥有稳定欧洲霸权的实力。这是历史证明过了，当年腓特烈大帝占领人烟稀少的波兰西部，只用了十几年时间，就让这里的人口从几十万增加到了一百多万，能提供三万多軍队。
保存俄国的主要力量，限制普鲁士的过分扩张，这是英国调停的目的。
可是普鲁士国王很贪婪，俄国沙皇更加贪婪，两国的条件差距太大。英国做了大量工作，英国能接受的，其实是
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