开始恢复过去的游牧文化，开始跟周边游牧部落产生冲突，主要是在锡尔河流域跟布哈拉汗国冲突很大，终于他们决定向持续衰落的布哈拉汗国发起攻击。
嘉庆支持回部和浩汉八旗的行动，提供了大量粮草支持，可就在他们跟布哈拉汗国主力决战的时候，嘉庆突然以蒙汉八旗的力量，向后方的回部和浩汉八旗牧地发动了攻势，对留在后方的宗教领袖们进行了清洗，前方回浩八旗大乱，仓促之下回军一击，结果败于汉军步枪方阵和蒙古骑兵的联合作战之下。
经过这次政变式的洗礼，嘉庆重新掌控回部和浩罕八旗，同时按照他的方式对两旗进行更加严密的控制和重组。依然是重新划分牧区，严禁游牧。并且彻底的废除了其内部自成一体的宗教组织，取而代之的是纯粹的官僚机构。
为了满足回部底层百姓的宗教文化，嘉庆并没有强行改变他们的宗教，而是对宗教进行了绝对的掌控，宗教成为他控制回部的一个工具。旧有的宗教组织完全消灭，然后向其各部派遣官员，所有的宗教活动都在这些科举出身的官员管理下活动，而不是由过去的各种宗教领袖来主导，官员就是宗教组织者，官府就是唯一的宗教权力中心。
于是，****了！
而且对回部的控制极其严密，推行中国乡村的保甲制度，采用传统的《十家牌法》，这是明朝王阳明制定出来的政策，是保甲制度的总结和完善。每十户发一张十家牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动，需向官府申报，不然被认定为黑户。
此举极大的打击了回部势力以宗教为纽带对官府的抵抗，首次用政治手段降服了这个宗教，也只有政治力量最强势的中国文化，才有对其他各种力量绝对掌控的经验和动机。
通过十家牌法，几乎对当地回部完成了编户齐民的传统行政管理，稳定了回部和浩汉八旗之后，嘉庆开始对外扩张。
早在中国和俄国人战争的时候，他就已经趁着哈萨克南部权力真空，跟大中小玉兹建立了联系，通过会盟的形势，得到了对方的支持。将势力推进到了哈萨克南部地区，但中国跟俄国战争结束之后，他主动跟中国谈判，中国政府对哈萨克南部的沙漠兴趣不大，跟满清以楚河为界，楚河以南的莫因库姆沙漠划归了满清疆域。
跟中国划清疆界之后，嘉庆没有了后顾之忧，马上就发动了对布哈拉汗国的战争。双方之前的战争状态有了新的变化，之前是以嘉庆的名义，由回部和浩罕
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