是空子，人员上基本没变，这样的情况下，肯定保留下了大量的贪腐文化。
就好像满清入关之后，顺治、康熙一直到雍正，腐敗问题都很严重，跟历朝历代开国初期的清廉形象大相径庭，就是因为满清接纳了一个腐敗的明朝官僚体系，制度没变，官员没变，腐敗自然也不会变。
所以周琅打向官僚系统的第一枪，就是从查贪腐开始。
而且他不从上层动手，打大老虎风险太大，他从科举改革中吸取经验教训，动顶层的难度比动基层更大，但基层相对反而更重要一些。
所以他从基层动手，他抽查了三百多个县的历年账目，结果马上就确定其中八十个县的肯定有问题。另外两个多个县有没有问题则不好说。
要查他们太容易了，都不需要派间谍去刺探，直接从六部档案中调他们的汇报的钱粮账册就可以了。
数字不会骗人，把这些数据跟临县的对比，周边各县都增长了十个点，或者下降了十个点，你只增长了五个点，或者下降了十五个点，这很容易就判断出没有问题。