从周琅跟郑怀德的谈判中，其实已经暴露出了周琅的真实意图，他的图谋就是红河三角洲，作为越南跟湄公河三角洲并列的两大产粮区，后世越南在养活九千万人口的同时，还能成为世界第一大稻米出口国，红河三角洲的开发潜力显然还很大。
因为此时整个越南人口还不到四百万，却经常爆发饥荒，开发的能力实在是令人发指，这些土地交给越南人，简直就是暴殄天物。
不过如果阮氏坚持的话，周琅并不一定非要强行割走红河三角洲，底线其实是红河以北地区。
之所以要红河以北，原因有两个。
一个是周琅知道红河北边是越南铁矿储量种地，他做矿石贸易的时候关注过，越南铁矿储量有相当规模，而且品位比中国的要高。另外鸿基也位于红河以北地区，鸿基煤矿是世界级煤矿，煤质也相当优良，创造了鸿基煤这个煤炭种类。工业化时代即将到来，煤铁显然非常重要。反倒是粮食产地不一定非要拥有。
另一个原因是红河本身，这条河是界河，发源于中国云南境内，在云南境内称作元江。虽然通航条件并不优越，可能从中国直接航行出海，至少比大运河要有利的多了。有这样一条可以通航的水道，云南就这个内陆高原省份，就有了一个可靠的出海口。当年法国人就是从红河向云南渗透的。
这两个因素，让周琅可以接受把红河以南都交给阮福映，但一定要坚持红河在自己手里，至少要把红河作为界河，那么他就可以自由开发利用这条河流了。反倒是可以在红河三集中的耕地上让步，他相信阮福映肯定更看重耕地，而轻视矿藏和水道。
阮福映的要求，很快就传给了在升龙的林第，林第则通过驿站，从广州加急送给周琅，对方竟然答应了，但是他们要求册封阮福映为安南国王。
历史上这个阮福映要求册封他为南越国王，聪明的清政府认为，南越国历史上的版图涵盖了中国的广东、广西，担心这是阮福映的图谋，于是拒绝了这个要求，调换了一个次序，改封为越南国王，越南国名也因此而来，在之前越南都是叫安南的。
其实周琅觉得，一个帝国，担心藩属国地图开疆，这本身就是一个消化，换做是周琅，只要阮福映敢要，他就敢给，看看到底是谁地图开疆。南越国历史上确实涵盖了中国的两广地区，可南越国是秦朝边将赵佗建立的。让越南人任赵佗做祖宗，那说明越南就是中国人建立的王朝的延续，吞并越南的理由还不够坚硬？
只是满清到了这种程度，他
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