后，朱怡成看后就明白了潘梦园的想法，同时心里也松了口气。
对于新明，原本朱怡成心里就有重新调整并且正式设省、州、府、县的考虑。毕竟如今的新明已不同之前的新明，随着大明在新明之地站稳脚跟，再加上大明在新明的人口不断增长，现在的新明已不是当年刚刚落脚的时候了。
在最初，大明对于新明的占领和扩张是建立在开荒的基础上，而且因为新明的位置和本土的距离，再加上那边的特殊性，大明仅仅只是采取了简单的军管方式，以集中力量对新明进行开发。
而现在，几年下来，如今的新明已大不相同，在这种情况下就算有着朱怡成所设置的总督府进行管辖，但已无法继续满足新明的高速增长了。
假如大明对新明的态度如西方各国那样，仅仅只是殖民的话，那么眼下新明的管理格局到是可以继续下去。可是这不是朱怡成想要的，朱怡成对新明从来没有想过仅仅只是殖民这么简单，他要的是把新明归于大明国土之内，成为真正如同本土一样的领地，从而让大明成为一个横跨大洋，版图超前的大帝国。
正是因为这点，在新明那边达到一定程度后就必须调整。再者，潘梦园作为新明总督，直接管辖如此大的地盘，还全权拥有整个新明军队的指挥权，甚至包括部分海军的统帅权，这点对于大明而言也不是一件好事。
从历史来看，但凡地方力量太强，必然会出现中央无法控制地方的情况，甚至导致藩镇的出现。当年万国来朝的大唐帝国之所以灭亡，其原因也正是起于藩镇，大明虽然无论从政治还是结构上远比当年的大唐完善，可对于地方藩镇却同样不能不有所防备。
原本朱怡成曾经考虑过，找时间召回潘梦园，并同时调整新明的结构。不过这么做也不能说干就能干的，要知道在新明潘梦园的威望极高，可以说新明的今日局面几乎和潘梦园的努力是区分不开的。假如中枢仅仅以防备为借口对潘梦园直接撤职，弄不好就会引起新明的动荡。而现在新明的东边有法兰西和英国，南边有着西班牙王国，这三个国家中，虽然西班牙最弱，英国同大明暂时又属于蜜月期，法兰西也同新明的战争已处于停战阶段。可要知道，国家和国家之间哪里有什么真正的友好和和平？一旦新明为之动荡，导致这三国为之窥视，甚至蠢蠢欲动，那么弄不好新明之前所做的一切就会付之东流，这点是朱怡成绝对不愿意看见的结果。
再者，如此撤换潘梦园，也会惹来众多非议，更让功臣心寒。这对于朱怡成的名声有碍。
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