在张冉进宫后的第六日，大明军机处正式成立，军机处有军机大臣五人，分别由廖焕之、邬思道、王樊、董大山、王东担任，另外还有三十余人入军机任职，这些人主要是作为军机处的普通人员，品级在七品至六品不等，将在各部和第一次科举后在京任职的人员中进行挑选。
对于五位军机大臣的人员确定，朱怡成是存了些心思的，从表面上来，文官三人，武将二人，但实际上邬思道属于朱怡成的夹带，而其余四人中，也就是廖焕之是真正的文臣，再者他本就是文官之首，入军机更是理所当然。
除去廖焕之和邬思道外，王樊虽属于文官，但王樊实际上代表的是商人阶级，这也是朱怡成用这种方式来表示他对商人阶级的重视，更是向天下人表明如今大明已不存在四民划分，提高商人地位的实质性决策。
董大山作为军中第一人，同样也代表着陆军，董大山入军机类似于廖焕之。至于王东，则代表新兴的海军势力，所以这一次军机处的成立和军机大臣的人选从归根结底来讲分别是：文官、商人、陆军、海军然后再加邬思道这个皇帝夹带中人。
就此，大明军机处成立，各军机大臣正式上任，也标志着大明政治格局的第一次改变。对于军机处的成立，朝中众人并未有太多反应，因为大多数人仅以为这个军机处只是类似于内阁的机构。不过担任军机大臣的五人却清晰的明白自己未来的职权，也知道朱怡成为什么建立军机处的目的。
在军机处成立的同时，还有一个部门，也就是通事处也成立了。和大张旗鼓的军机处不同，通事处的成立很少有人知道，仅仅只限于极少数人知晓。
通事处的办公地点也不起眼，它的位置在离锦衣卫不远的地方，门口也仅只是挂了个牌子。但许多人不清楚，这个通事处的成立其实代表和大明海外情报机构的建立，同时也是对锦衣卫独揽情报大权的一次拆分。
通事处的主官品级不高，仅为从三品，本官称提督四夷通事，以此官名来看，类似于之前的四夷馆馆职，也是因为这个原因，普通官员只以为通事处和之前的四夷馆没什么两样，不过他们并不清楚，朱怡成之所以这么做正是这个原因。
大明复国后，并未成立四夷馆，现在开设通事处并立提督四夷通事，朱怡成就是要用这种方式来混淆视听，从而掩饰这个机构的真正职能。
提督四夷通事由邓秉担任，邓秉此人之前不起眼，仅只是大都督府的一员指挥佥事，实际工作是协助朱怡成处理军务，也就是说此人
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