方针．鼓励大家使用人防工程，并收取一定的使用费。
有了政策之后．当时的承祖人就开始利用人防工程，开办起了地下旅馆．但数量并不多。
不过到了上世纪90代末．随着大量外来人口的涌入，这种局面变得大为不同了，到2004年的时候，北京形成了人防工程出祖的高峰，经过统计，北京的地下室人群，已经达到了近百万之多。
这种地下室．和电视剧《北京人在纽约》里面，姜文饰演的王启明初去扭约所住的地下室完全不同．一般都是只有三五个平方大小，放下一张床后，连转身都变得困难了。
就这样的地下室，每月的祖金还要三四百左右．住在这里的人．大多都是外来务工人员，白天为生活奔波，从事最卑微的工作．拿最微薄的工资，晚上回到地面以下，在如火柴盒般大小的空间里．蜷缩着自己．等待天亮。
由于房价低，管理自然也是跟不上的，这里不像是酒店旅馆．住宿必须出示身份征，只要你交得起房祖．房东才不管那么多呢．所以也是鱼龙混杂．异常混乱。
住在这里的人．早年素质还是比较高的．像孙辅、许巍等很多名人北漂的时候，都是从地下室走出来的．不过在近几年，地下室的名声却是不怎么好了。
经常可以在新闻里看到．某个地下室发生裸女死亡素件．不用问，肯定是小姐带客人回家办事，要不就是燥费没谈好，要不然就是遇到吃了霸王鸡还要劫财的．总之地下室已经换使的滋生为把罪的场所。
一般人要是来到这些地下室．体会到的一定都是潮湿、糜烂、狭小、沉闷和阴暗．不过对于余震平而言，却是让他压抑了大半年的心情．放松了不少。
相对于外面的阳光．余震平更习惯呆在这样的地方．潮湿糜烂、狭小沉闷和阴暗，不正是和墓室相仿吗？
活了三十二年，有一半时间都是在地下活动的余震平，对于这样的环境，非常的适应．如果可以的话，余震平愿意一辈子住在这样的地方．黑暗让他很有安全感。
不过现在的余震平．心情十分不好．原因无它．这段时间找的几个玩古董的人，都说想要他那两个物件．但是价格却是压的非常的低．有一个甚至只愿意出五千块钱一个．两个一万。
余震平知道．这些人看出来他的这些物件来路不正，所以才压低的价格，对此余震平气愤之余．更多的是无奈．因为他现在，几乎就快要穷途末路了。
从陕西逃出去之后，余震平是身无分文．银行
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