荆州这边有诸葛亮，孙乾，简雍。
益州这边有六人，法正，张松，黄权，李严，董和，刘巴。
不过从根源上来讲，这些人之中真正属于益州本地的，只有张松和黄权两人。
法正乃是关中人，而李严，董和，刘巴都是荆州人，他们是在天下混乱之时前往益州的，并非益州本土人士，属于东州派。
刘备未入川之前，益州便有很多流民涌入益州，比如关中，南阳，这二地与益州接壤，天下大乱之时，百姓为了避祸逃入益州，刘璋父子，便在这些百姓之中挑选精壮，组成了东州兵，其中有才学之士也在益州做了官，这些人便是东州派。
如今益州便分为这三大派系，荆襄派，东州派，益州派。
荆州派是以刘备为首，为益州的领导者，统治者。
益州派是张松，黄权这些益州本土人为主。
东州派则是以法正，李严，董和等人为主。
刘备见众人入坐，对着众人说道：“将诸位召集而来，乃是有大事相商！”
众人拱手道：“请主公明示！”
刘备沉吟道：“如今我执掌益州，需要规划大政方略，自古以来，治理国家，离不开法度二字，诸位以为，我是在益州施以德政，法度宽松，还是重新制定律法，施以严法呢？”