宋旗已经被事故处理搞得焦头烂额，来自各方面的压力全都汇聚他身上，最令他头疼的是死者家属的安慰工作。
他顶不住陆忠勇的压力，叫警方将雪峰高速控制性工程流沙河一号桥标段的承包商放了，理由是放他出来协助解决死伤者的赔偿问题。没想到此人刚从看守所放出来，就立马玩起了“人间消失”，再以找不到了。
承包商跑了，那还了得！死伤者家属纠结起来，冲击事故现场指挥部，宋旗为显示威力，下令抓了其中几名带头闹事的人。
这下，矛盾迅速激化，由十几人聚集发展到几百人，群情激愤围攻上访。本来可以大事划小的安全生产故事一下子又演变成了群体性上访事件。连冷进书记也无法冷静了，他怒斥宋旗，责令他立即把之前挀的“闹事者”放了，赶快平息事件。
老百姓的愤怒一旦被点燃，要想一下子熄灭很难。宋旗想出面调停，结果被人砸鸡蛋和扔西红柿，再不敢露面。接连三天群众都在党政机关办公区大门口静坐，提出如果冷书记不给他们一个合理的交待，他们将一直坐下去。
当然，冷进书记并不是怕见群众，他心里清楚，即使他去与群众见面座谈，也读不出他们想得到的结果，反而会让自己更被动。
于是，他把这“蜡烛”交还给何一标去坐。他拨打了何一标的电话。
何一标早躲到省上发改委去汇报新区建设工作去了。他见是冷进电话找他，已猜出冷书记要他干什么事了，便故意把电话调成静音模式放在一边，并不接听。
等他与省发改委领导把事情谈完了，才拿电话一看。“嗬”冷进同志还真执着，一连给他打了三次电话，还给他发了条短信：一标市长，请即回电话，有急事需商量！
何一标内心得意起来，暗道：你不是很拽吗？有本事就不要来求我呀！
他看了一下时间，冷进打电话找他已经过去两小时了。他“见好就收”，主动给冷进回拨电话。
“一标市长，你终于回电话了。”冷进很着急地说。
何一标假惺惺地致歉：“冷书记，实在对不起！刚才一直在与省发改委徐主任他们座谈。徐主任很支持我们的新区建设，给与我市很多政策上的支持。哦，対了您上次安排给我的资金问题也全部解决了。下午我再跑趟省人行，估计下周就能到位。”
何一标故意抢着说话，不让冷进提找他的原因，这样会让冷进更能觉察出他的重要性。
“好！好！好！一标市长辛苦
…。。