迁移大量汉人充实河套地区，否则河套地区光有城，光有兵，却无民，便是无根浮萍，难以持续。
陆四称赞移民河套确是首要，复问可望当移民多少才能实了河套之地。
孙可望答至少十万。
陆四问：“十万之民出移塞外，实是浩荡工程，如何迁民而使民不怨？”
孙可望称移民可使三个办法，一是重利相诱。即以河套地区土地为“诱饵”，吸引长城内的贫苦之人前往安居。
“一人百亩不能诱来，便以五百亩，千亩相诱。所谓重赏之下，必有勇夫，百姓亦是如此。”
第二个办法则是迁关内盗寇罪犯往河套，倘若一县移十犯，则一府便能移百犯，一省可移千犯，北方数省万余罪犯总是有的。此法还可年年持续，如前明将犯人流于西宁以充青海，数十年下去，河套地区的汉人数量必将占据绝对主导。
“汉人多，则地宁。汉人少，则地乱。”
第三个办法则是使一些军队仿效明军屯于五原，一方面驻守，一方面开垦，朝廷则想办法为这些驻边军人娶妻，如此一代、两代下去，亦能极大充实人口。
陆四命人一一记录，因为孙可望提出的移民三法都是切实可行的。
孙可望又建议要将河套地区的归降蒙古人与迁移汉人混居，打乱其原先聚族为部落的习俗。并且要设营庄加以统一管理，辖区内土地所产以十为总额，官府得四，民得六。
官四民六，看上去民众负担极大，然而民众却无地主盘剥，其拥有土地规模较之家乡极大，因此净得利远比家乡要多。
如此，既能使五原民众得实利，也能让官府军队有钱粮维持。
“钱法，盐法、朝廷也当予以理顺，辅以市贸，无论汉蒙，一视同仁，用廉吏，除贪酷，河套虽失我中国百年，但必将我为永固之地。”
孙可望又结合河套地区多被蒙古人用于牧原的实际情况，认为还可以五原城为中心，于附近多筑小城。
“筑城人力，一半军队，一半民夫。可谕令陕西、宁夏二省每户出夫一人，领官米二斗，至五原交米一斗五千，余五升给夫作口粮。每夫另给脚价银二三两不等，筑城期间再予体恤，如此民夫乐于出役，必不为地方乱源。”
“韩国公所言皆是良策，朝廷当一一施行。”
听罢孙可望诸法，陆四这才将高一功已破威宁海的好消息于众人道出，文武自是欢喜恭贺。
“传谕宁夏巡抚赵忠义速遣人同第一
…。。