王莽布局两年之久，终于扳倒了淳于长，彻底扫清了通向大司马位置的道路。
这两年，王莽刻意结交权贵大臣、名士，在平民中广施恩德，营造了自己贤人的形象。
王莽执掌北军，并辅助王根处理政务。朝中人都看了出来，王莽距离大司马的位子只有一步之遥，当今大汉，王莽位次只在太后、皇帝、大司马三人之下。
王莽腾出手来，开始对关家下手了。
王莽与关家合作起始于医馆，但也限于了医馆。王莽与关家的合作，只是个敲门砖，又如一个楔子，自此南阳商工慢慢与王莽做起了买卖。
南阳商工好比一株大树，参天耸立，大树以关家、鲍家、公孙家为根基，有万家、熊家、东圣镇做主干，余家、白家、谭家、符家做枝叶，卓家、东野家及南阳地面的数百大小豪族与之做风雨、乔木、灌木、芳草、百花，这是盘踞在南阳地面的一片大森林。
王莽深谙远交近攻之道，明晰分化瓦解的手段，故意冷落关家、鲍家、公孙家三家，却给了南阳商工集团和其他各豪族势力丰厚的利润回报和侯爵头衔，于是王莽与南阳商工的合作更加深入。
南阳商工这个大集团为王莽提供了巨大的财力和人力支持，夺人钱财如杀人父母，关家、鲍家、公孙家三家不想因阻拦南阳商工与王莽的合作，而导致南阳商工的分崩离析，只得放任各豪族与王莽的合作，同时还得违心拉拢各豪族。
关家、鲍家、公孙家三家与南阳商工陷入了勾心斗角和内耗。王莽趁机开始了启动了一些变法计划，标榜自己是商鞅，要变法，兴大汉。
然而巧妇难为无米之炊，国库无钱，王莽无从施展自己计划，便从南阳商工借款，于是修复驰道、开设港口、在各地建造医馆和学堂。
王莽只会紫衣卫调查搜集了关再兴的档案资料，遍寻当初其创展的火凤军的老兵老将，请来担任教官重又训练汉军，王莽加入了自己的训练方法和自行设计的兵器装备，称作新军。
皇帝刘骜对此鼎力支持，只盼新军练成，精兵纵横天下，开疆扩土，做一代雄主，刘骜对王莽报以了厚望。然而这只是王莽扩大在自己在汉军中威望的一个手段罢了。
王莽和关家再次扩大经营长安医馆，只为释放烟雾弹，迷惑关家，关家果然中计，只当王莽与南阳商工的合作只是单纯的赚钱。
长安医馆延请医师、教授学徒，又在长安郊外将田地改成了草药园，种植草药，布施药物，救死扶伤。
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