营堡的修建，并非所有人都需住进营堡。“
“我们当前最需要的，是兴修水利，以利于灌溉，既能防旱又能增产。只要百姓丰收赚钱，我们才能征收更多的钱粮，继续投入其他工程的建设。此属下节流三策，还望主上明鉴。”
李戬微微点头，“张大人这三策，确实不错。不过本官不想推行征役之制，虽能节约成本，却损失了效率。如今关中百废待兴，流民无数，完全可继续推行以工代赈之策，招募民工。不过，因为是临时招募，工钱只取一半，以示区别。”
“至于第三策，便依张大人所说，删减部分不必要的工程，全力兴修水利道路。待完成了主要工程之后，在开展其他工程。“
说完，李戬目光望向在场众将，沉声道：“这第一策乃是裁军，诸位将军似乎很不情愿啊？”