第六十四回：忽必烈定策无遗策；蒙古国迁都于大都
上回说到郭靖率领丐帮弟子修缮襄阳城，在赵府发掘出一尊铜人，黄蓉知道是一尊宝物，于是让人抬进郭府。岂料郭襄见铜人酷似杨过，竟痴迷铜人，不能自拔。黄蓉设计，教给她蚊须针的暗器心法，让郭襄从单相思中摆脱出来。
且说郭襄远望父母穿过耳门，突见耶律齐与陈沉匆匆赶来，两人似有急事要向郭靖禀报，被郭靖挥手制止。郭襄看在眼里，心想，丐帮两大首领来报，此事肯定非同小可，父亲不愿意他们俩在母亲面前提起，只是怕母亲内伤未痊愈，操心过度而已。
郭襄猜得果然不错，耶律齐和陈沉果然有重要军情禀报，蒙古汗国即将迁都燕京，命名为大都，以大都为中心，伺机南侵，统一全国。
原来忽必烈登上大汗宝座一统漠北后，派郝经为国信大使，到南方和谈，岂料遭到贾似道派人扣押，恨得牙痒痒的，又没有办法，自己根基未稳，而赵宋朝廷又是犹如瘦死的骆驼比马大，轻易之间，不能奏功，在经过一番整顿之后，只觉得蒙古政权日益稳固，又想起南征之事。因此聚集群臣商议。
姚枢上奏道：
“皇上行儒道，施汉法，天下归顺。然大江以北，长期战祸，黎民百姓，伤亡惨重；幸存的百姓，也多已逃亡。农田荒芜，水利失修，生产凋零。愚以为，招抚流亡，安顿流民，禁止妄杀，恢复生产，屯田积粮，整顿财政乃当务之急。”
忽必烈点了点头，道：
“这也是朕日夜忧心之事，众位爱卿，不知有何高见？”
刘秉忠奏道：
“先祖在日，以游牧为主，毁田放牧，逐草而生，已成定制，一时之间，难以更改。愚以为可先在中央立司农司，专掌农桑水利。颁布劝农官及知水利者，巡行郡邑，察其勤惰。所在牧民长官提点农事，岁终第其成否，转申司农司及户部。秩满之日，注于解由，户部照之，以为殿最，又使提刑按察司加体察焉。”
忽必烈赞道：
“如此甚好，汉文帝曾言，‘夫农，乃天下之根本也。’兴农立国，正在此时。望众位爱卿协心为治，洗涤蠹敝，革去贪暴，使天下一统，四夷宾服，创万世不拔之基。”
说完，当廷设立了十路宣抚司，并命令各路宣抚司挑选通晓农事的人当劝农官。又以姚枢为大司农，并在各路设立了劝农司。从朝廷派出八名通晓农事的官员为八路劝农使，由他们分头去考察各地的农业生产情况。又起草了官
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