免赋，鼓励着大量百姓不断开拓耕地，甚至就连劳役都以战俘替代，又或是让青壮有偿做工。
这如此的种种，是过往的大汉朝所不敢想的。
也正是因此，刘备才能凭借扬州一地先是占了荆州，不足一年又能调动大军北伐曹贼，西吞豫州。
可乱世早晚会终结，战俘也迟早会耗尽。
且当李基治理整个大汉之时，钱粮又是否能保证充盈到这种程度？
甚至在广开民智后，如何确保大汉的钱粮始终能保持充盈。
毕竟民智一开，百姓们愿意辛苦劳作耕田的必然会减少，届时粮食一少，将会引发一连串的问题。
李基笑了笑，在刘备的面前打开了手中的扇子，平放在刘备的面前，道。“主公，这扇面就如同是大汉十三州。”
刘备点了点头，用心倾听着。
毕竟刘备也被李基说服了广开民智于大汉社稷而言有种种好处，且刘备对于李基也是绝对的相信。
但刘备也需要对大汉社稷负责，更需要对天下万民负责，对于其中的种种细节也要做到了然于心，鼎力支持李基之余，为李基查漏补缺。
对于刘备而言，已经做好了一统天下后，将支持李基广开民智作为一等一的大事。
而李基则是继续指着扇面，道。
“扇面的大小已然注定，可在扇面上书写的文字就如同是大汉子民以及耕地，终有难以继续书写的一日。”
“无论是以愚民之策，还是广开民智之法，这都是必然要面临的难题。”
刘备的眉毛一拧，自是明白此中的矛盾。
以子坤曾经的说法，那正如眼下形成乱世的根本原因。
世家豪强兼并耕地，致使耕者无立锥之地，民不聊生而致民怨四起，引发了黄巾之乱，瓦解了朝廷的威信。
朝廷威信一失，如董贼那般祸乱朝纲的野心之辈自然是按耐不住。
即便没有董贼，怕也会有其余贼子祸乱朝纲。
以子坤的说法，那便是根本矛盾不解决，乱世的到来是必然的，无非是时间长短问题。
“因此，何不跳出扇面，在其余地方书写？只在扇面之中留有精华以及足够的空白，不至于拥挤不堪？”
李基接着分别朝瀛洲以及夷洲的方向一指，笑道。
“在此之前，主公可知海外瀛洲竟有如此海量的金银，怕是更不知距离交州不过咫尺之间的夷洲，矿产会多如繁星吧？”
…。。