手中不再掌握大量土地，不再以受田丁男，而改以田亩和资产作为主要赋税征收标准。
在募兵制全面取代役兵制之后，封建国家也不再需要用国家土地控制小农阶层的方式来保证兵源。
宋初统治者根据唐末五代以来的客观社会历史条件，通过完善中央集权的政治、军事控御体制，在制度层面消除了地主豪强尾大不掉的隐患，也不必再刻意运用经济控制的方法。
因此，王朝抑制兼并就失去了它原有的意义。
宋代施行“不抑兼并”的土地政策，也带来不少弊端，譬如王石洼村里的王三讲述的他的土地被寇环强行霸占；他只能用一头母牛给贾环耕田维持生计，这种现象在全国各地十分普遍；刘敏打算在华洲抓个典型“杀一儆百”！
刘敏在华洲抓的典型，另外一个原因便是想压一压寇准这头犟驴的驴劲。
寇准在宋太宗还健在时便反对刘敏进入皇室，理由是出身卑微；在处理龚美一案中更是把矛头指向刘敏。
说起来银匠龚美也不是什么好鸟，他本来和巧姐、巧妹成为一家子，可是在大相国寺独立门面开设了银匠铺子后与州桥街破落户闲汉牛三勾搭一起。
牛三爹是陈留县主簿，牛三这厮仗着爹爹权势在京城欺男霸女，无恶不作。
龚美和牛三带了十几个破落户闲汉在乡下抢了几个姑娘；龚美把一个名叫翠儿的小女子留下来给自己做老婆，翠儿的爹娘找上门来；龚美竟然让银匠铺的伙计殴打翠儿爹娘。
王周和浑家龚黄杏见龚美不走正道，出于义愤，龚黄杏还将龚美扁了一顿。
但龚美恶行不改，依旧为非作歹；被百姓告官；开封府衙役逮捕了龚美，寇准是宰相督查此案；听说龚美是跟刘敏一道从蜀地来的，公开张扬龚美作恶后面有刘夫人支持；只是大理寺要对龚美进行严判。
龚美不走正道胡作非为应该受到国家法律制裁，可寇准把刘敏拉上就有点不仗义了。
刘敏气恨寇准，可她哪里会想到此次微服便行来到华洲；竟然从农夫王三嘴里得知寇准门坊中的孙子强占民田，刘敏便想报寇准对自己不恭的一箭之仇……