的地方修建水长城。
太宗爷在世时，何承矩就提过在河北修建水长城的建议；但没有被采纳。
宋真宗御驾亲征大名府，何承矩第二次谏言；并没有引起宋真宗的重视。
刘敏一提起水域防御的事，宋真宗讪讪而笑，道：“夫人的主意跟六宅使何承矩不谋而合，何不前代朕拜访他……”
北宋太宗年间，何承矩任六宅使，镇守雄州（原瓦桥关，周世宗柴荣改名雄州）。
何承矩是宋初名将何继筠之子，将门之后；但到了宋辽交界的重镇雄州后，却整日沉溺于诗酒之中没什么作为。
何承矩最喜欢做的事是带着属下，乘坐小船；船上装满好酒，在雄州附近的水域中赏花饮酒作诗。
何承矩赏的花是蓼花，俗称“狗尾巴花”；既不稀有也不高雅，但何承矩却赏得有滋有味。
不但作“蓼花吟”数十篇，还命人把蓼花生长之势画成图，送到京师；时人不解其意，只是感到可笑。
图到京师之日何承矩才露出峥嵘，他名为饮酒赏花；实为勘探地理。
蓼花图里隐藏的是一副军事地形图，何承矩要建一座能彻底遏制辽兵攻势的水上长城。
北宋建国后，国防的一个天然大坑就是痛失幽云十六州；石敬瑭将燕云十六州奉献给辽国后，中原政权赖以抵御北方游牧铁骑的屏障成了辽国铁骑的跳板。
辽国从五代十国起就予取予求，动辄就轻松杀进中原；待到北宋建国后，更成了头顶上巨大的阴云。
但宋太祖时代这片阴云的压力还不算大，毕竟宋太祖赵匡胤武将出身；虽然一辈子没和辽国正式宣战，但武备却常抓不懈；北宋精锐禁军的战斗力可不是吃素的。
宋太祖英年早逝，弟弟宋太宗是个军事上的白铁道；两次轰轰烈烈的对辽北伐非但没把幽云十六州啃回来，相反却大败亏输。
大宋倾尽国力打造的禁军精锐在宋太宗手中损失殆尽，辽国却是集结王牌骑兵军团对大宋边境展开持续的报复；几次还差点打过黄河占领汴京。
宋太宗两次伐辽战争的失败，使北方一片平原开阔地面几乎成为辽国人的牧场；辽国人在秋夏季节，想什么时候来便驱动铁骑闯将进来大肆抢掠一番尔后扬长而去。
伐辽失败后的北宋王朝，处于处处挨打的地步；高速机动力的契丹骑兵军队年年草青马肥时就呼啸而来，可怜步兵为主的宋军男儿只能以血肉之躯拼死抵抗；拦拦不住跑跑不过，悲壮战役打了一堆
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