子折逋阿喻丹继位，宋太宗淳化二年即以“权知西凉州、左厢押落使”的身份向宋朝进贡。
宋淳化四年阿喻丹死后，其弟折逋喻龙波（即游龙钵）继位；宋太宗正式册命其为“保顺郎将”。
折逋喻龙波在位时期党项崛起，军事实力已渐趋强大，凉州便成为党项首要攻掠的目标。
党项不断侵掠六谷蕃部的人畜，六谷蕃部损失惨重，生存面临严重威胁；面临强敌压境的险恶局势，折逋喻龙波为进一步加强对吐蕃部落的统治；藉重于宋朝的实力与威望重新提出要求。
宋至道二年，折逋喻龙波请宋朝派遣凉州主帅；于是宋朝诏丁惟清“知州事，赐以牌印”。
丁惟清原是宋朝派往凉州市马的官员，因其“至而境大丰稔”为吐蕃人所挽留。
而此时灵州已被党项人围攻，吐蕃“卖马还过灵州，被党项所略”于是丁惟清滞留在凉州。
宋朝顺应六谷蕃部首领的请求，任命丁惟清为凉州主帅；总领六谷蕃部和凉州地区军事。
折逋喻龙波也不顾路途艰险亲自入朝进贡，喻龙波赴京朝贡是为了结好宋朝以抵抗党项的进攻；具有明显的政治军事色彩。
但折逋喻龙波不能组织凉州各部有效地抵御西夏的进攻，其威信与地位不断下降；出身贵族的潘罗支崭露头角脱颖而出。
潘罗支不但取代了折逋喻龙波成为凉州地区蕃部都总管，而且超越了宋朝任命的凉州刺史丁惟清；而主管凉州地区的军事和民政。
此时党项不断加紧侵扰凉州，而且夺取了宋朝的灵州四郊之地长期围攻灵州孤城。
潘罗支为了抗击党项，多次遣使赴宋朝愿意配合宋朝军队“戮力讨继迁”
枢密院事张齐贤一直主张封授潘罗支，与六谷蕃部共制党项；宦官李继和与张齐贤观点相同。
这年底，潘罗支又移书李继和，声称“将发兵讨李继迁，愿闻朝廷出师之期”。希望宋朝共同出兵，东西夹击。由于宋朝怯弱畏战，未能答应潘罗支的请求。
刘敏此刻提出李继迁可能西窜凉州，张齐贤先是兴奋地连击手掌叫好：“好好好，鄚姑娘的主意正合吾意！”
刘敏提出来的四管齐下中第一管、第二管计谋得到朝廷大臣的充分肯定，刘敏便又提出的第三管——疏通洛河运输煤炭。
刘敏讲出四管齐下的第三管是疏通洛河水运输煤炭，寇准第一个激动起来。
寇准是关中人，又在永新军勾当过；熟悉家乡的母
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