二批“湖”级航母还在继续建造，第三批与第四批航母地生产任务已经安排下来的时候，海军提出了设计新航母的要求，而这个任务交给了江南造船厂。由江南造船厂牵头，联合其他三家大型造船厂，集中数千名帝国最优秀地战舰船舶设计师，开始了新航母的设计工作。这次，海军没有采取招标的方法，而是让几家造船厂合作设计，主要就是为了节约时间，节约成本。
当时，提高航母的性能指标地主要办法还是增加排水量，这样才能够增加装甲的重量，同时增设大量的备份设施，让航母在遭到打击后，不会完全丧失作战能力。另外，新航母将采用新的钢材，以提高强度（当时，甚至没有在第三批“新省会”级战列舰上采用新的装甲钢，而是首先考虑提供给航母）。最后，设计师还针对部队在作战时所发现的一些问题，采用了大量的新的设计来提高航母的作战能力。而这其中，最为显著的就是改变了飞行甲板的布局！
在此之前，所有的航母都是直通甲板布局，也就是说，飞行甲板实际上是一个类矩形结构，前端是起飞区，后端是着陆区。而在一般情况下，航母只能够在同一时间内接收返航的飞机，或者是让飞机起飞，而不会同时进行这两样作业，因为飞机在降落的时候很可能出现没有挂上阻拦索，结果直接冲到飞行甲板前端去，如果此时起飞区有飞机的话，那将产生灾难性的后果（实际使用中，就多次出现这样的事故）。可问题是，在作战的时候，航母往往需要同时放出战机，以及接收返航的战机，也就是说，必须得同时进行起飞与降落作业。这也是当时作战部队反映上去的最为主要的问题。
如果仍然采用以往的设计的话，不管把航母的飞行甲板设计得有多长，都无法解决这个问题，而且航母的长度也不可能无限制的延伸。而设计师想出了一个巧妙的解决办法，即将着陆区与起飞区分开，起飞区的飞行甲板仍然与航母的纵轴平行，而着陆区的飞行甲板则与航母的纵轴错开一定的角度，也就是与起飞区的飞行甲板错开一定的角度。这样，即使有战机在降落的时候没有挂上阻拦索，也会斜着冲出航母的飞行甲板，而不会一头撞到起飞区的飞机群里面去。
最初，设计师拿出的方案只有5度夹角，可在经过论证，以及陆上试验（在陆地机场上仿照航母的飞行甲板建立一块试验场地，让飞机在这里进行起飞与着陆试验）之后，设计师将这个角度增加到了8度，并且对飞行甲板的设计做了进一步的优化之后，完成了这一设计工作。
这也就是世界上第一种“
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