百多年前一次权宜之举。”
镰仓幕府成立时是没有成文法存在的，而是用武家社会形成的朴素実践道德的“道理”以及先例来做评判，就是说两家争论土地诉讼就看谁说的比较有道理，一旦判罚成功就把这个例子当作前例为以后的土地诉讼做一个标杆。
承久之乱以来，镰仓幕府的势力扩展到西国九州等地，北条家把各地的地头职务分派给关东立功的御家人，这就使得御家人与朝廷公卿的庄园名主，以及当地国人小领主之间的土地纠纷越来越多，而且镰仓幕府自成立到订立《御成败式目》已经过去近半个世纪，这几十年里积累出庞大的“先例道理”，许多判罚还是前后矛盾互相意见相左的。
建立《御成败式目》并在其后的岁月里规定嫡长子继承制，无不说明镰仓幕府正在从野蛮向文明转化，阻挡继续转化的唯一障碍反而变成镰仓幕府和北条得宗家本身，足利尊氏的出现是对即将崩坏的御家人体系进行新的洗牌，《建武式目》是对武家法度的进一步革新，直到战国时代各武家在幕府法度的基础上作出追加，相对而言体系最严密的就是他们上総足利家。
足利珍王丸很聪明的发现漏洞，追问道：“镰仓前期缺少武家法度因而大乱迭起，可是镰仓后期有法度不是一样很混乱吗？”
南光坊天海说道：“镰仓后期大乱频起的原因，主要是御家人体系的最强者北条得宗家企图独霸幕府，对诸如安达氏这样的御家人进行打压，另外就是那两场蒙古入侵的战事虽然勉强胜利，战争打完让让自发抵抗入侵的御家人濒临破产，许多御家人一路倾家荡产到镰仓幕府请求战后恩赏，可是他们多数没有得到任何东西，地头早就被分的一干二净，没有领地新封就意味着赏罚不均。”
足利珍王丸眨眨眼睛恍然大悟道：“噢！我明白了，御恩奉公体系被破坏了，所以北条家就被推翻了吗？”
南光坊天海摇摇头：“没那么简单，京都大番役与镰仓大番役也起到推波助澜的作用，这里面许多奸商充当非常不光彩的角色，趁着御家人负担大番役就低价买入御家人手里的粮食，到京都或者镰仓再高价售卖出去，开设土仓售卖高利贷套取负担大番役期间御家人的家底。
镰仓幕府的大番役制度非常不好，御家人在负担大番役期间没有收入只有吃老本，没钱就借高利贷还不上就卖自家用血汗拼来的领地，闹到后期许多御家人破产一发骚动，镰仓幕府的解决方法是下达德政令。
企图用政令的手段强制终止一切放贷行为，土仓商
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