范宇立时点头道：“官家说的不错，我大宋的资财，皆出于百姓劳作。但是劳作亦有两类，一为裹腹，一为物用。农夫种粮，为大宋四民裹腹。工匠制器，为大宋四民物用。商者流通货物，使财货通有无，而百姓两用皆足。读书之士，则研究学问以促百业。但是如今我大宋为农者，占了八成之人，为工者为商者却是不多。之所以冗官，便是因为读书为官之人太多。如此看来，便是四民不调，使有闲人空耗产出，使我大宋无法再进一步。”
说到这里，赵祯与三司使程琳两人不由的都有恍然之感。
这四民不调之说，两人感觉角度甚为奇特。但是细想一番，却又颇有道理。
程琳急忙道：“安乐侯所说的，确是有些道理的。但是如何才能使四民调和，从而让我大宋再上层楼？”
“此事其实容易，也不容易。”范宇笑道：“我大宋一旦有旱涝之灾，所产生的灾民，便是多余的农夫。而无实职的官吏，则是多余的官吏。”
“安乐侯，你这些话未免有些武断。”官家赵祯有些不同意，“旱涝皆为天灾，一地百姓遭灾，便是整村整镇之百姓，如何能是多余农夫。若是这些百姓消失不见，这地面的田地岂非便荒了。”
虽然官家赵祯驳斥了范宇多余农夫的说法，但是并没有驳斥多余官吏的说法。
“官家，臣这么算，其实也只是大概而已。”范宇微微躬身道：“若使田地不荒废，只留一部分百姓屯垦便足够。即使有旱涝之灾，则往年积粮也足以撑过灾年。”
赵祯还是不太信服，“那朕且问你，这些多出来的百姓，让他们如何过活？”
范宇拱手道：“以往我朝都是将这些灾民百姓招募于军中，而后再以之成军垦田，倒也可以应对。然而我大宋可开垦田地，终究有限，岂可无限制的这般应对下去。然而如今四民不调，土地不增而人口增加，便应使这多出来的人转为工商两民，操持百工与行商之业。凡为工坊者，小则数人，大则数百人不等。而行商亦是如此，店铺要有伙计，搬运货物要有力夫，更不要说这一路下来的护送人手。工民多了，则所造器物就多。器物多了，商民则可拿来贩卖四方。如此，则可增加我朝赋税。”
听了范宇如此详细的讲解，官家赵祯不由点头，这次是真的信服。
“但还有一事，安乐侯你未曾讲明，那便是读书人越来越多，却又如何来办？”程琳不由的插话道：“朝廷每三载一次抡才大典，朝廷官吏实职就那么多，而来科考之人却是络绎
…。。