养猪狗的集中营式管理来监督，平民等级则用良民证来标明，最高一级的平民将拥有得到公务员身份的机会，乃至考核地方官吏的资格。
最低级的平民我们不能将门槛设定的太高，那样会将大多数中立的立陶宛人排出在外，我们只需要要求他们改宗进入太平教并接受汉式基础教育即可拥有，从第二等级的良民正开始，我们再用汉语等级考试和太平教义测试等方式来考成评定。
这一套划分与投诚的立陶宛贵族是分散开来的，除了考成评定外，天国还要出台一种根据贡献度给予良民证等级资格的标准，这主要是为那些投诚贵族准备的，毕竟普通的平民是无法给天国多少帮助的。
所有投诚的立陶宛贵族子弟和效忠于他们的骑士私兵仆役农奴等附庸，将会天然拥有最低级的良民证资格，我们称之为三级良民，立陶宛贵族的家主和嫡系继承人，可以自动获得二级良民证，这是我们对他们付出义务的一种认可，也是安抚立陶宛贵族人心的方式。
除此之外，我们还会在其他方面，将贵族和平民的良民证区分开来，良民证上除了标注等级外，还会标注贵族和平民良民证，来体现贵族群体对天国的贡献，我们要营造一种普遍价值观，为天国做出实质贡献的人比那些有才能通过考试的人拥有更多的福利和更高的社会地位，简单来说就是忠诚比才能重要！
只有这样，天国才能在初期笼络一批愿意效忠的人才！
同样的道理，平民拥有的良民证考成资格，投诚的贵族子弟也拥有，如果一名立陶宛贵族肯真正卖力改宗投入太平教并学习汉语和汉家文化的话，我们自然要大力扶持，他们将是天国树立的投降榜样，毕竟在这个时代中，贵族掌握的社会资源远高于平民。
特别是对于东欧各国来说，我们主要作战的对象实际就是各个等级的军事贵族，这些人也是最具有战斗力的，平民和农奴的数量虽多，但他们上了战场不过是一群充数目的炮灰罢了，这个时代的士兵效忠对象更多的是贵族本人或者一个家族，而不是国家和人民，天国扩张中，贵族的投降比平民投降重要得多！
所以，前期我们必须树立起来优待投诚贵族的形象，比如说贵族良民证的福利比平民良民证的福利高，贵族考核良民证等级更容易等等，就是天国给出来的诚意。
新政策的实行将会随着太平军对立陶宛地区的反抗军的军事打击推动，我们一开始并不需要普遍强制让立陶宛人改宗，天国只需要在军队占领的城镇中通过萝卜棍棒双重威慑推行即
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