朝廷体制何在？！倘若朝廷体制有用，我两位兄长怎么会死？！”
这话说的声色俱厉，一下子将王允镇住了，紧接着便诺诺无言。刘玄德的提议，以及一系列官员变动，也理所当然的得到了通过。
一方面，刘玄德对于冀州的掌控得到了巨大提升——甚至比起汉末，原本历史上的那些“割据军阀”更强。强大的多——
汉末三国时代的割据军阀，诸州牧虽然理论上拥有全州的行政权力。但因为诸郡国长官，并非是他们任命的，并且诸郡国长官，拥有较强的军事实力与极强的独立性。所以在很多时候，汉末初期，由州牧转变为“割据军阀”的人们，对于自己的地盘的掌控非常差。
甚至很多时候，因为威望，以及更重要的，具体的利益的问题，得不到诸郡守，国相支持的州牧们，政令都出不了门。
如同刘岱、刘繇兄弟，或者幽州牧刘虞那样。与下属郡国长官对立，甚至冀州牧韩馥，更是被被自己的下属的太守给篡了权……
而在汉末割据后期，这个情况得到了一定解决。后期的割据诸侯们牵州连郡的，地盘都是从别人手里抢的，下属的郡国长官，或者是投靠了自己的小弟，甚至干脆是自己任命的。自然指挥得动。甚至连郡国长官的任免权力，都从中央转移到了地方。
如同袁绍那样，愉快的自行其是，连州牧这样的大员都能任命了。
但是他们对于自身的领地的控制，恐怕仍旧做不到如刘玄德对冀州一样强。
归根结底，是因为世家的存在。
为了获取当地世家的支持，割据军阀们必须要与地方世家分享权力……比较著名的如同荆州的蔡氏、蒯氏，还有徐州的陈氏那样。更不用提江东的那些混蛋们。
即使是如曹操那样的枭雄，也不得不一定程度上，对于自己领地上的世家进行妥协。
在这种情况下，每一个割据诸侯，就好像一个“小东汉”一样。秉承了东汉的“天子与世家共治天下”的“美好传统”。
然而。
现在。
所有的一切约束。对于刘玄德来说都不存在——
他依靠大批自己任命的官员，在行政与官府方面，最大程度的控制了冀州的官僚体系。
同时又依靠经济，以及土地政策，最大程度的压制了冀州的世家。
将这两者完全压倒的刘备，从事实上，完全的，彻底的，控制了整个冀州。
他的政令，他的政策，他的改
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