们借贷种子耕牛，山民只要每年付出一成的利息给官府，分十年还完。
而且第一年种植官府免税，第二年只收定额的一半，第三年收定额的八成，到第四年的时候才按照定额交税。
这样优惠的政策吸引了好多的山民下山开荒种地，为了让山民尽快的学好种田，刘承江组织州内最有经验的老农手把手的教授他们耕作。
也该着刘承江官运亨通，在经过论证之后，建水州被选定为征伐麓川的中转站，朝廷要在这里大量兴建基础设施，拓宽河道、修建码头仓库，向向麓川方向修筑官道，这些工作都需要大量的劳工。
这样建水州一下聚集了比建水州本来人口多十倍的人口，这么多人在建水州的吃喝拉撒将产生多少需求，为了与土司争夺百姓，朝廷修建这些工程完全是采用雇佣的方式。
劳工们手里有了钱，除了带回去给家人外，他们自己也要进行消费。围绕着这些劳工，建水州很快就如雨后春笋般出现了众多的店铺。
这种城市的虹吸效应，会呈几何增长的方式增长，到了宣德十一年底的时候，建水州编户齐民的户数已经超过了五万户。这样的人口规模放到后世也是一个县城的规模。
更何况是大明朝宣德年间，全国的户籍人口也就不到一千五百万户。不过这样暴增的人口也给刘承江带来了巨大的压力，首先解决这些愿意编户齐民的山民种地耕牛、种子、农具至少就需要十万两银币。
十万两银币放在国家层面那只是沧海一粟，可是放在建水这样的边陲小州上那就是一个天文数字。
这样一大笔钱从哪里出，难得到别人，却难不倒从政务学堂走出来的刘承江，他以建水州未来五年的商税做抵押，向昆明皇家银行分行，以年息一成利息贷款十万银币，也就是未来五年建水州的商税要优先用于偿还银行的贷款。
在建水当官一年的时间，就让这个年轻的大明官员成了山民心中的神祗，在山民心里这个刘大老爷就是前来拯救他们的神祗。
有了这么多山民下山，原本还犯愁在西南不好招工的建设部派驻过来的建筑队，根本就不愁找不到干活的人。毕竟农闲的时候到工地上干活不仅能够省下自家的粮食，还能挣到钱，谁不愿意啊！
有了这样的挣钱渠道，本来以为还不知道什么时候才能还清的贷款，竟然一年多的时间就还清了。到了宣德十二年底的时候，大部分的山民已经将贷款还清。
有些出现变故的百姓没有还上贷款，官府也会进行
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