民一窝蜂乘虚而入，将会对政权造成极大威胁。实行宵禁制度，派人不间断巡逻，便能防患于未然。
唐朝《宫卫令》规定：每天晚上衙门的漏刻“昼刻”已尽，敲“闭门鼓”；每天早上五更三点后为“开门鼓”。这期间在城里大街上无故行走的，触犯“犯夜”罪名，要笞打二十下。
晚唐五代由于上元灯节的刺激，宵禁制度废弛。
如今的洛阳城，虽然宵禁松弛，但这还是制约着百姓的夜生活。
群臣面面相觑，御史崔远站出来道:“陛下，臣以为京城安定团结乃是首要，为防盗贼猖獗，应继续推行宵禁制度。”
“正是，宵小之徒不可不防，臣以为理应以《宫卫令》为律，犯宵禁者严惩不贷！”
“就是就是，这夜间阴气太重，正是不法之徒逍遥之地，理应严防。”
臣子们大多支持宵禁，毕竟是为了统治者利益出发。
“可朕想取消宵禁。”李柷突然说道。
群臣愣了一下，许多人表示不满:“这，这……”
历代变法者为何困难重重，一来是触动了既得利益者，再就是臣子们都喜欢守旧。他们认为旧的东西都是祖先经过实践传承下来的，妄加改变容易引起祸端。
“陛下，朝廷如今刚开始安定，若是贸然开放宵禁，恐为不妥。”
“臣也觉得万万不可，若有不测之臣蠢蠢欲动……还请陛下三思而行。”
“臣等请陛下三思！”群臣异口同声的进言。
“何为不妥！”李柷有些愤怒:“还能出什么事，朕有十万禁军，藩镇朕都不怕，还怕一个小小的宵禁不成！”
群臣不敢再劝，大多都摇头不语或者唉声叹气。
其实李柷在吹牛，禁军号称十万，实则六万不到。古人为为壮气势，往往虚报。号称百万的大军实则十几万都算多的。
李柷不理他们:“范瑶！”
范瑶站了起来，拱手道:“陛下。”
“你身为不良帅，负责京城治安。朕问你，若是取消宵禁，不良人可否维持的了京城安定？”
“这，”范瑶想了想，点了点头道:“陛下放心，臣可以做到。”
群臣嗡嗡之声大作，纷纷把矛头又指向了范瑶。
独孤损大怒:“范瑶！别看你们不良人神秘莫测。然洛阳城这么大，鸡鸣狗盗之徒所在多有，你们不良人有什么能力管束？”
范瑶微微一笑:“独孤大人此言差
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