开大门，将所有人等召集到二堂议事！”
他说着将公文在他面前一晃。
那老兵瞄了一眼，急忙上前施礼，嘴里说道：“嘿嘿，老爷恕罪，好久没人来了，实在没想到老爷驾到。”
他在说话间大门打开，领周恒和赵敏进了二堂，又跑出去招呼所有人过来，一边走一边自言自语：“唉，又有新老爷来了，还这么年轻，唉，真是可惜！”
听到此话，跟在周恒身后的赵敏叫住他，问道：“你说这话是什么意思？”
一边的老兵掌了自己一个嘴巴，道：“哎呀，没什么，我是说大家都在盼着老爷来呢！”
周恒看了他一眼，眼睛里透出一缕神光，看得那人心中一寒，扑通跪下，说道：“我.......老爷！这县城过去三年之间，一共有十个县令来此，可是就没有一个人待足半年以上，大多去另谋他职而去，之前有两位老爷想要矢志为民，结果……结果为倭寇所害，唉……死得好惨啊！”
周恒知道很严重，但也没想到情形这等严重，挥挥手道：“去，你快去把人都叫来。”
不一会儿的功夫，所有人员都来了，加在一起也就七八个人，而作为县衙重要部门的“吏”“户”“礼”“工”“刑”“兵”六房竟然只有三个人，而其余几人只是杂役，三个人一个是主管兵房的管带，姓李，名天乐，年纪约有四十岁，一个是主管户房的经承，姓王，名吉，比较年轻，还有一个是捕头，名字叫郑龙，大概五十岁了，几个人看着年纪轻轻还带着女眷的周恒，眼睛里现出怜悯的神色，似乎在说：“又来了个一番热血的可怜人！”
看到人都来了，周恒先将吏部的公文展示出来，待众人行礼已毕，先对那王吉道：“还请介绍一下本县目前的情况。”
就看见那王吉清了清嗓子，说道：“要知道，本县原有民众三十万，堪称富庶之乡，可是近年来倭寇横行，海水倒灌，山洪暴发，再加上瘟疫，百姓生活十分艰难，不少人被迫远走他乡，还有些人避在山里，现在人口只剩十万，而县城鼎盛的时候有四万五千人，现在只有几千人。”
他一边说一边不住摇头。
“那你们看，本县最大的祸患是什么?”周恒继续问。
“那还用说，自然是倭寇啊！”众人一齐愤愤地答道。
一边的王吉道：“本县的海水倒灌，山洪暴发，瘟疫流行，这些历来就有，不足为怪，当前最大的问题是倭寇肆虐，要知道每隔三月两月就有倭人成群结队上岸，多则
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