奴人、有鲜卑人。
由于社会安定，贸易兴盛，人口增加很快，牲口增加也快。
究其主要原因是因为红薯、玉米的推广生产了大量的粗粮。
牧民在冬天到来之前就会交换一些粗粮，虽然数量不多，但是他们会在大雪天气饲喂牲口，让牲口躲过暴风雪，大大提高了过冬成活率。
所以农牧矛盾就突出来了。
淳于琼身边有个蓟州本地主薄，见吕布过问，解释说：“牧民过冬有三怕。一怕马贼，马贼一来什么都抢，牲口女人都带走。二怕狼群，狼群成百数百的，非常可怕，一群羊几千只，一个晚上都能咬死完。三怕白毛风，也就是暴风雪。牧民不懂建房，搭建的简易圈舍很容易就被大雪压坏，所以想进城过冬。”
吕布一寻思蓟州周边这么宽敞，牧民又多，为了形成有效管辖，可以兴建专门的过冬小镇。
“在蓟州城周边几十、上百里的地方，适当建造一些小镇。主要以大型的过冬牛羊圈舍为主，建造高大点的围墙、大门。能把牧民的三怕全部抵御在镇子外面。”
“这，这是真的嘛，那太好了。”牧民出身的主薄非常高兴。
“当然是真的，中原建造技术非常高超，以青砖、木材为建造材料，能建造坚固的圈舍，完全可以抵御风雪。同时把农牧结合起来，牧民以牛羊粪便换取农户的秸秆，赶上大雪天就在圈舍里饲喂秸秆和储存的青草。官府再派遣少量兵丁驻扎小镇，和牧民一起防御马贼和野狼，安全无忧。”
淳于琼对于这个办法也非常的看好，如果蓟州城周边能有十几个这样的小镇能更好的提高牲畜过冬的成活率。
至于建造方面丝毫不用怀疑，青砖水泥的坚固圈舍能抵御大部分的风雪。
赵云提议：“小镇里建少量的店铺出租，牧民们夏秋季节随水草到处流动，但是需要购买针头线脑、粮食、蔬菜、白酒、茶叶等等。还能增加税收。”
“子龙言之有理，淳于琼你安排人选址规划一下，蓟州周边先建造十几个小镇，每个二三百亩左右，试点合适了，全幽州推广。”
“好，明天我就安排。过冬小镇一般要建造在牧民们冬季牧场附近，这样方便冬季放牧。”
冬天不下雪的时候，牛羊等牲口都要从雪地里往外找草吃的。
诸葛亮在旁边看着都没说话，虽然他是大才之人，但是毕竟年纪尚轻。再则北方草原上的事情他了解还真不多。
不了解的时候就要多看少说
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